Смольный не справляется с освоением денег

Губернатор Петербурга в очередной раз остался недоволен тем, как Смольный тратит деньги на запланированные городские нужды. Точнее - как не тратит. Выступавший на правительстве глава комитета финансов Эдуард Батанов сетовал на руководителей комитетов, которые плохо осваивают средства. Губернатор обещал разобраться. А чиновники "перевели стрелки" на процедуры госзаказа и нерадивых подрядчиков.

Из отчета главы комитета финансов Эдуарда Батанова стало известно, что тратят деньги в городе из ряда вон плохо: на начало декабря неизрасходованными остаются порядка 94 млрд рублей, а вообще, по подсчетам комитета финансов, к четвертому кварталу 2012 года неизрасходованными оказались 183 млрд рублей. Это при том, что всего по планам Смольного в 2012 году расходы города должны были составить 421,7 млрд рублей. Таким образом, расходная часть бюджета Петербурга за 9 месяцев исполнена всего на 51,4% в сумме 216 млрд 947 млн рублей (план - 421 млрд 714 млн рублей).

По словам Батанова, чтобы как-то успеть потратить деньги, под конец года городу придется "тратить по 5-6 млрд рублей в день, а платежные поручения возить уже не коробками, а машинами". Впрочем, тратить столько ежедневно город не сможет. В этом уверен и сам глава комфина, и его коллега из ЗакСа, глава бюджетного-финансового комитета депутат Константин Сухенко.

– Это просто невозможно. По-моему, это уже не проблема неизрасходованных средств, а тенденция, – поясняет парламентарий.

По подсчетам Батанова, в лучшем случае на следующий год неизрасходованными останутся 22 млрд рублей (около 6% запланированных расходов).

Самая позитивная ситуация – с зарплатами, субсидиями и социальными выплатами (69% от суммы всех городских трат). Статистику портит госзаказ. На проекты, связанные с организацией конкурсных процедур, комитеты потратили всего 7,2% от общей суммы расходов Петербурга за девять месяцев 2012 года.

Хуже всего обстоят дела у комитетов, связанных с городским хозяйством. Так, комитет по строительству не успел израсходовать 28,5 млрд рублей, комитет по энергетике и инженерному обеспечению – 11,7 млрд, комитет по развитию транспортной инфраструктуры – 9,5 млрд, комитет по транспорту – 6,6 млрд. Комитеты оправдываются сложностями процедуры госзакупок и нерадивостью подрядчиков: последние и сроки задерживают, и работы выполняют некачественно.

– Первое, с чем я столкнулся в комитете, - заявил Андрей Артеев, недавно назначенный на пост руководителя комитета по строительству, - это недобросовестные подрядчики. Сейчас мы составляем черные списки тех компаний, которые бросают объекты и убегают. Кроме того, люди просто не идут к нам на конкурсы, так как не хотят снижать цену строительства объектов на 10-15%.

О проблемах с подрядчиками ранее ЗАКС.Ру говорил и Борис Мурашов, который до недавнего времени возглавлял Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ). Он заметил, что с 2009 года Смольный не индексировал оплату строительных работ, поэтому "работы сдаются со значительной задержкой, не обходится без разногласий с заказчиком по вопросам цены применяемых материалов и конструкций". Впрочем, по его словам, самые большие проблемы связаны с выдачей разрешений и ордеров на строительные работы. Долгие сроки согласований сказываются на скорости ремонта и строительства в целом.

Губернатора ссылка на нерадивых исполнителей работ не устроила. Тем более что на заседании стало известно: не все руководители комитета наказывают "медленных" исполнителей госконтрактов – большая часть чиновников, оказывается, не пользуется правом взимать штрафы за задержки сроков исполнения заказа.

– Разговоры о недобросовестных подрядчиках действовать не будут, – обратился Георгий Полтавченко к главам комитетов. – Я попрошу своих заместителей подготовить списки тех глав комитетов, которые почему-то не взимают штрафы с тех, кто задерживает работы. И лишить их премии по итогам 2012 года.

Назло рекордам

– Для нас в ЗакСе неисполнение бюджета – не новость. И за прошлый год бюджет был по расходам не исполнен, и за 2010-й, - говорит глава БФК Константин Сухенко, - но раньше мы подходили к концу года с 0,5 – 1,5% неизрасходованных средств. А в этом году нам грозит бюджет, который будет не исполнен на 10 – 15%.

Напомним, еще в августе Эдуард Батанов, отчитываясь перед правительством об исполнении бюджета за первое полугодие, заявлял, что комитеты расходуют средства "как всегда – плохо". "Так было всегда. Потом начнется судорожное осваивание средств в октябре – ноябре", – предсказывал Батанов.

Георгий Полтавченко тогда обещал строго наказать нерадивых руководителей, которые не справляются с освоением бюджета. Он предложил новые правила: если какой-либо комитет не потратит 45% выделенных ему средств за полугодие, это будет значить, что его руководители не справляются с работой, следовательно, могут лишиться своих постов. Что касается "освоения денег в октябре – ноябре", то, как заявил губернатор, он не допустит подобного в этом году. В эти два месяца ведомствам дадут тратить деньги только на запланированные расходы. И если комитет не потратит 100% выделенных ему средств, значит, на следующий год ему сократят расходы в размере непотраченной суммы.

Однако "судорожное освоение" в этом году все-таки случилось. Согласно отчетам комитета финансов, за октябрь – ноябрь комитеты потратили сумму в 90 млрд рублей, что составляет 21% от суммы всех запланированных на этот год расходов. Что касается руководителей проштрафившихся комитетов – КРТИ и комитета по строительству, которые были в числе отстающих по освоению бюджета, то их руководители ушли. Правда, оба без скандалов – экс-глава комитета по строительству Семененко на должность советника губернатора, а Борис Мурашов – просто по собственному желанию.

– В законе все предусмотрено. Чиновников можно отстранить, можно не финансировать их комитеты. Правда, от этого будет страдать город, - говорит Константин Сухенко, - Но давайте посмотрим с другой стороны: бюджет – это закон Петербурга. Что бывает с теми, кто не исполняет закон?

К слову, наказанным на заседании правительства оказался сам Эдуард Батанов, который, как выяснилось, "плохо информировал" градоначальника о проблемах с расходной частью бюджета. Публичный выговор главе комитета финансов вызвал шок у чиновников и посетителей Смольного. "Ему-то за что?" – недоумевали в кулуарах.

– Для думающих людей тут и комментировать нечего, - делился своими соображениями глава БФК ЗакСа Константин Сухенко. - Первое, о чем должен думать руководитель, это то, сколько денег у него в кошельке. Это не Батанов должен ходить и дергать губернатора за лацканы, а наоборот – губернатор должен постоянно интересоваться у Батанова, что с бюджетом.

Ольга Мясникова