Деньги подземелья

С 1 января ожидается традиционное повышение стоимости проезда в городском транспорте. В отраслевом комитете городской администрации ЗАКС.Ру рассказали, что с нового года рост по всем видам проездных билетов длительного пользования в среднем вырастет на 12%. При условии, что стандартный месячный билет на 70 поездок в метро стоит 1290 рублей, в следующем году можно ожидать повышения его стоимости до 1445 рублей.

ЗАКС.Ру вспомнил, как чиновники объясняли рост стоимости метрополитена за последние 13 лет. Причины были разными, но при этом тариф ежегодно стабильно прибавлял 1–2 рубля и больше.

Семь причин раскошелиться

Сегодня в это уже трудно поверить, но в 1990 году стоимость жетона петербургского метрополитена составляла 3 рубля, за следующие 13 лет проезд в подземке вырос в 9 раз, прибавляя каждый год к тарифу по 1 – 2 рубля. В 2000 году, когда стоимость выросла до 5 рублей, председатель комитета по транспорту Алексей Чумак объяснил рост стоимости проезда дефицитом машинистов, связанным с низкой зарплатой. В 2006 году цена уже составляла 12 рублей. "Эти деньги пойдут на улучшение транспортного обслуживания", - рапортовали чиновники. В 2007 году Смольный объяснил неизбежный рост стоимости проезда до 14 рублей инфляцией и удорожанием топлива.

В 2009 году (20 рублей) были виноваты кризис и федеральные нормативные акты, "которые город не может игнорировать" (Матвиенко: "Посмотрите, какие тарифы в Европе. У нас в городе в два раза ниже"). В 2010 (22 рубля) - необходимость развития метро (Матвиенко: "Повышение небольшое, всего на 2 рубля, но мы все понимаем, какие огромные средства требует строительство метро, эксплуатация и ремонт эскалаторов и так далее"). 2011 (25 рублей) – снова инфляция и рост затрат на энергоресурсы. 2012 (27 рублей) – обновление подвижного состава и открытие новых станций. 2013 (28 рублей) – все перечисленные причины сразу: увеличение транспортной работы из-за открытия новых автобусных маршрутов и станций метро, рост амортизационных отчислений и расходов на потребление энергоресурсов и повышение фонда заработной платы работников транспортных предприятий.

- Было принято непростое, но необходимое решение, при котором город сохранил все обязательства перед большинством пассажиров, которые имеют право на льготы, перераспределив основную нагрузку на бюджет Санкт-Петербурга, а также на увеличение доходов предприятий от реализации проездных билетов, - отметил председатель комитета по транспорту Станислав Попов.

Тайны подсчета

Кто и как считает тарифы и что туда закладывает – большой вопрос. В пресс-службе Петербургского метрополитена ЗАКС.Ру рассказали, что деньги, которые им перечисляет город, полностью направляются на развитие метрополитена (ремонт эскалаторов, строительство станций, закупку вагонов) и возмещение затрат за перевозку льготников. Содержится метро на принципах самоокупаемости. Это доходы от продажи проездных билетов/жетонов, сдачи в аренду площадей под размещение терминалов и банкоматов, а также от рекламы. При этом, как пояснили ЗАКС.Ру в Петербургском метрополитене, подземка – предприятие сугубо дефицитное. Согласно данным официального сайта, в 2011 году собственные доходы ГУПа составили 16,2 млрд рублей (доходы от перевозки пассажиров – 14,5 млрд), расходы – 17,2 млрд.

Таким образом, убыток составил 930 млн рублей. Правда, он был покрыт городскими субсидиями в размере миллиарда рублей, так что предприятие получило даже небольшую чистую прибыль.

Комитет по транспорту также ссылается на дефицитность петербургского метро. По расчетам экспертов, затраты транспортного предприятия по сравнению с текущим годом увеличатся на 11% (почти на 5 млрд рублей), в то время как доходы от перевозки пассажиров возрастут лишь на 10,9% (2,5 миллиарда). Когда речь идет о миллиардах, даже полпроцента выглядит существенной суммой.

Повышение стоимости метро может быть оправдано развитием новых направлений, считает бывший руководитель комитета по горхозяйству и градостроительству ЗакСа Михаил Амосов.

- Со строительством новых станций на окраинах города экономика метро не улучшается. Появляются новые перегоны, которые надо обслуживать, тратить энергию, платить зарплату людям, а приток пассажиров происходит небольшой. В Купчино нынче будут открыты новые станции, но это не приведет к одномоментному увеличению пассажиропотока, потому что жители этого района и прежде пользовались метро. Просто теперь им стало ближе идти. В итоге расходы предприятия вырастут гораздо быстрее доходов, - считает он.

С другой стороны, практически ничего не известно о том, как формируется тариф. Обязательный ежегодный аудит качества работы метро и обоснования стоимости проезда заказывают чиновники Смольного, но никто из депутатов при формировании бюджета не видел никаких расчетов. Скорее всего, аудит заказывает комитет по транспорту, который непосредственно связан с метрополитеном.

- Аудит проводит Смольный, но так как вся эта структура закрыта, доверия к предоставляемым ими расчетам нет. Городской совет Нью-Йорка каждый год обсуждает вопрос стоимости проезда в метро. У нас этот вопрос решается за закрытыми дверями в Смольном, - отмечает Амосов.

Поводов для сомнений хоть отбавляй. До сих пор остается непонятным, почему стоимость метро пятимиллионного Петербурга всего лишь на один рубль меньше стоимости метрополитена одиннадцатимиллионной Москвы, где и станций больше, и инвестиции в развитие подземного транспорта куда значительнее. В то же время требования комфорта и безопасности здесь явно не отвечают столичным стандартам: остановка двух из четырех эскалаторов, закрытие одной из дверей на вход в час пик давно уже стали привычной картиной для петербуржцев. Между тем объем бюджетных отчислений в метрополитен с каждым годом растет. В 2012 году эта сумма составила 20 млрд 200 млн рублей. Сколько будет выделено в следующем году, пока точно не известно (ранее была озвучена цифра – более 16 млрд рублей), но уже сейчас сообщается, что после 1 января субсидии городских пассажирских перевозок вырастут до 13 миллиардов рублей (почти 4% бюджета Санкт-Петербурга). При этом общие вложения города в развитие инфраструктуры пассажирского транспорта в будущем году превысят 22 миллиарда рублей.

Загадочная статистика

В то же время депутаты-"яблочники" считают, что тарифы никогда не окупят петербургское метро, как бы их ни завышали, и предлагают использовать скрытые резервы бюджета. Так, например, Борис Вишневский заявлял о необходимости использовать внезапно высвободившиеся в результате неисполнения бюджета за 2012 год 22 млрд рублей и направить их на приостановку роста транспортных тарифов.

– Мы отстали от Москвы в развитии метро на пару десятилетий, поэтому вопрос тарифов не решит ничего – это просто залезание в карман петербуржцев. Окупить расходы метро с помощью тарифов невозможно, можно только покрыть их часть. Метро сегодня является главным социальным транспортом, и это не тот случай, когда надо зарабатывать на людях, – рассказал депутат Александр Кобринский.

Согласно подсчетам, которые подвел Борис Вишневский, среднесуточный пассажиропоток метро по официальным документам за 2011 год составляет 2,2 – 2,3 млн человек. Соответственно, за год было перевезено порядка 803 млн пассажиров. Но эти цифры не совпадают с результатами пусть и грубого арифметического подсчета. Если поделить себестоимость услуг за 2011 год (16,5 млрд руб.) на стоимость проезда за 2011 год (25 руб.), можно вычислить примерное количество перевезенных пассажиров – 658 млн человек.

- Проведенный анализ приводит к вопросу, с какой целью ГУП "Метрополитен" либо существенно завышает показатели пассажиропотока, либо существенно занижает показатели годовой выручки? Куда каждый день пропадают 400 тысяч человек, которые проходят через турникеты, но следов которых нет в официальной бухгалтерской отчетности? Получается, что пассажир заплатил, воспользовался услугой метрополитена, но деньги не дошли до кассы, – рассуждает депутат.

Продолжая логику парламентария, можно рассуждать и о соразмерности цены за поездку на метро. Если разделить официальную себестоимость перевозок (16,5 млрд) на общее число официально перевезенных пассажиров (803 млн человек), то получается, что стоимость проезда в 2011 году должна была составить не 25 рублей, а 21 рубль. Хотя затраты на перевозку льготных категорий граждан компенсируются из бюджета, получается, что метрополитен закладывает в стоимость обычного проездного жетона и какую-то часть недополученной выручки от обслуживания "льготников". ЗАКС.Ру надеется в ближайшее время получить ответы от Петербургского метрополитена на эти и другие вопросы.

Илья Юшковский