Тупик в конце тоннеля

Очередной масштабный проект Валентины Матвиенко был свернут нынешним руководством города. На днях Смольный направил "Невской концессионной компании" (НКК, контролируется холдингом First Quantum), ведущей проект Орловского тоннеля, уведомление о расторжении соглашения.

Кто кому должен?

История Орловского тоннеля берет начало еще в декабре 2007 года, когда было принято решение допустить до участия в открытом конкурсе четыре компании, занимающиеся строительством тоннелей: ООО "Невская концессионная компания", ООО "Невский тоннель", ЗАО "Буигпрожект Оперейтинг" и Neva Traverse Gmbh. По замыслу инженеров, двухуровневый тоннель на 6 полос движения с пропускной способностью до 60 тысяч автомобилей в сутки должен был соединить Смольную и Свердловскую набережные. В июле 2011 года немецкая компания "Херренкнехт", занимающаяся производством проходческого комплекса, получила заказ на создание гигантского проходческого щита, который должен был прорыть тоннель. Но проект так и не был запущен.

Главные претензии городского правительства к инвестору состоят в том, что НКК существенно завысила сметную стоимость. Как пояснили ЗАКС.Ру в комитете по инвестициям и стратегическим проектам, после проверки Госэкспертизы выяснилось, что затраты на строительство тоннеля выросли в 1,3 раза - с 55 до 68,9 млрд рублей. В то же время, если верить сообщениям СМИ, смета возросла в 2,4 раза, с 47 до 115 млрд рублей. Кроме того, Смольный не устраивает то, что инвестор не предоставил нужных финансовых документов и попросту не приступил к строительству, хотя дата начала работ была назначена еще на 16 сентября 2011 года.

Как выяснилось, аналогичное уведомление о расторжении договора ранее было направлено и со стороны "Невской концессионной компании". ЗАКС.Ру не удалось получить комментарий от представителей компании, поэтому мотивы концессионера остаются неясны. В результате проект оказался в подвешенном состоянии. Единственным выходом из сложившейся ситуации может быть поиск нового инвестора или отказ от строительства тоннеля. В итоге город пока не планирует реанимировать проект Орловского тоннеля. Теперь правительству необходимо договориться с НКК об условиях расторжения контракта.

– Проект не может закрыться до тех пор, пока не расторгнуто окончательно соглашение. У инвестора и у города пока нет единой позиции по основаниям расторжения концессионного соглашения. Сейчас мы ушли в спор с инвестором. Вопрос выплаты компенсаций будет решаться уже отдельно, после выяснения оснований расторжения соглашения, – пояснили ЗАКС.Ру в комитете по инвестициями.
Вероятнее всего, спорным остается вопрос о возмещении городом покупки немецкого проходческого щита, стоимость которого оценивается в пределах трех миллиардов рублей. Весьма специфичная аппаратура подходит лишь для прокладки тоннелей и при отсутствии контракта превращается в очень дорогостоящую, но абсолютно бесполезную игрушку.

Приказано уничтожить

Орловский тоннель стал далеко не первым проектом администрации Валентины Матвиенко, принесенным в жертву новым руководством Петербурга. Похожая судьба в разное время постигла проект по запуску скоростного трамвая до аэропорта Пулково (16 млрд рублей), возведение через Неву Ново-Адмиралтейского моста (14 млрд рублей), строительство нового зоопарка на севере города (10,4 млрд рублей) и строительство Дворца искусств на Васильевском острове (10 млрд рублей). Стадион на Крестовском острове остается одним из немногих крупных проектов времен Матвиенко, который все еще реализуется. Суммарные обязательства города по освоению новых и развитию застроенных территорий, по некоторым данным, уже превысили 677 млрд рублей, и, как говорят чиновники, не позволяют обеспечить инженерную подготовку всех проектов.

- Такого рода гигантские инфраструктурные проекты с внушительными сроками и большим объемом финансирования практически всегда связаны с такими проблемами, - рассказывает политолог Евгений Негров. – Смольный понимает, что не потянет эти проекты даже с их первоначальной стоимостью. Дешевле отделаться репутационными потерями, чем потом увязнуть в фантастической смете.

Политолог считает логичным стремление Полтавченко разобраться с долгами своей предшественницы при дефицитном бюджете. С другой стороны, говоря о дефицитном бюджете, нужно помнить, что финансисты Полтавченко немногим внимательнее команды Матвиенко. Бюджет города за 9 месяцев 2012 года оказался исполнен лишь наполовину, в результате чего высвободилось 22 млрд рублей, которые чиновники так ни на что и не направили.

- Полтавченко не организует новые сверхгигантские проекты, а пытается минимизировать уже существующие колоссальные расходы. И лучше уж иметь такую политическую волю, чем делать вид, что все идет своим ходом, - говорит собеседник ЗАКС.Ру.
В то же время Негров отмечает, что вопрос ликвидации долгов Валентины Матвиенко имеет и политическую подоплеку.

- В нашей стране в принципе больше политики, чем экономики. Самые серьезные экономические проекты получают ход только с благословения Смольного или Кремля. Противостояние со старой командой, разумеется, сказывается в таких вопросах, и каждый пытается перетянуть одеяло на себя. Речь идет и о крупном московском бизнесе, который расцвел при Матвиенко, от наследия которого Полтавченко избавляется до сих пор, - добавил он.

С одной стороны, политика нынешнего градоначальника может серьезно подорвать доверие к Петербургу среди представителей крупного бизнеса (в том числе и зарубежного), который в следующий раз не купится на госгарантии. С другой стороны, крупный бизнес всегда готов рисковать, понимая, что его потери несоизмеримы с возможностью заработать.

Наведут ли мосты?

- Чем больше степень слияния между бизнесом и властью, тем чаще происходят такие истории, когда инвестор вдруг поднимает сметную стоимость и проект буксует, - делится соображениями депутат Законодательного собрания Алексей Ковалев. - Меня волнует судьба щита, кому он в результате отойдет. Я бы хотел, чтобы он остался в собственности города, и не исключаю, что эта фирма будет судиться с городской администрацией.
По словам депутата, вопрос о закрытии проекта был решен еще в прошлом году. Парламентарий ссылается на официальную информацию, согласно которой вместо тоннеля городские власти собираются возвести мост, который обойдется бюджету гораздо дешевле. Напомним, что ранее Валентина Матвиенко заявляла прессе о том, что строительство нового моста в центре города невозможно.

Доцент факультета политологии СПбГУ Анна Волкова указывает на то, что строительство Орловского тоннеля было изначально нацелено на освоение денег.

- Проект не был до конца продуман с точки зрения логистики и до конца оставался крайне непредсказуемым, как и некоторые части нашей кольцевой дороги, в строительство которых закладывается одна сумма, а на выходе получается другая. Полтавченко правильно делает, что притормаживает сомнительные проекты, связанные с большими финансовыми вложениями. Орловский тоннель был явно популистским ходом, - отметила она.

Что касается самой Валентины Матвиенко, то она не перестает упрекать губернатора Петербурга в том, что он хоронит все ее начинания, заявляя, что лучше тратить деньги на инфраструктурные проекты, без которых невозможно нормальное развитие города, чем просто проедать бюджет.

Илья Юшковский