Театры и Смольный: общение через прокуратуру

В Петербурге продолжается противостояние деятелей культуры и Смольного. Руководители театров, которым урезали финансирование, пишут письма губернатору. В феврале они встретились в Союзе театральных деятелей и по итогам собрания подали заявление в прокуратуру. Как стало известно ЗАКС.Ру, прокуратура провела проверку, нашла нарушения и уже вынесла предписание комитету по культуре. Правда, в самом комитете об этом еще не слышали, но говорят, что в любом случае исправлять нарушения придется не только им.

Новый год - новые планы

О том, что петербургским государственным театрам сокращают финансирование, стало известно в январе. Вернее, руководители впервые услышали об этом в декабре. Но переполох начался, когда в начале нового года им предложили подписать соглашения с новыми цифрами.

Изменение финансирования формально связано с тем, что театры и концертные учреждения перешли на новый закон ФЗ-83, суть которого состоит в коммерциализации бюджетных учреждений. Он был принят еще в 2010 году, но, по словам руководителей театров, раньше применялся "половинчато" и только с этого года окончательно стал определять способы финансирования. В целом театрам предлагают повысить эффективность своей деятельности и часть денег заработать самим. В ответ руководители грозят увольнением артистов.

Письма и собрания

Как стало известно ЗАКС.Ру, 31 января по поводу сложившейся ситуации обратился к губернатору Георгию Полтавченко председатель Союза театральных деятелей России (СТД) Александр Калягин. Заслуженный артист начинает с того, что называет Полтавченко “мудрым и просвещенным руководителем”. Зато деятельность комитета по культуре Петербурга, по мнению Калягина, в основном направлена против петербургских театров. И это направление, по его словам, было выбрано экс-председателем комитета Дмитрием Месхиевым. “Д.Д. Месхиева нет, а Комитет по культуре настойчиво и упорно движется в заданном направлении”, - пишет Калягин.  

18 февраля губернатору было направлено письмо от худрука петербургского ТЮЗа Адольфа Шапиро.

19 февраля петербургское отделение СТД провело общее собрание. На нем было принято несколько решений, в том числе обратиться в ЗакС и правительство с призывом наладить диалог с театральной общественностью, а руководителям театров обеспечить режим строгой экономии.

Участники собрания посчитали необходимым, чтобы “в целях предотвращения необратимых процессов” комитет по культуре в кратчайшие сроки урегулировал вопрос о восстановлении объемов финансирования театров на уровне не ниже 2012 года. Было решено просить городской комитет по культуре создать рабочую группу по вопросу, а также обратиться в комитет по культуре Государственной думы.

Прокуратура

Решение обратиться в прокуратуру на собрании, по-видимому, принято не было. Тем не менее такое обращение было написано и отправлено. В распоряжении ЗАКС.Ру оказался ответ прокуратуры Санкт-Петербурга от 27 февраля на имя председателя Бюро правления Санкт-Петербургского отделения СТД Сергея Паршина. В ответе упоминается, что именно Паршин направил в прокуратуру “обращение о нарушениях бюджетного законодательства комитетом по культуре Санкт-Петербурга при расчете субсидий на выполнение государственного задания подведомственными ему учреждениями культуры”.

Как следует из ответа, подписанного начальником отдела по надзору за исполнением бюджетного законодательства О.В. Пелевиной, в комитете была проведена прокурорская проверка. Прежде всего прокуратура отмечает, что вопрос процентного соотношения средств, выделяемых в качестве субсидий и заработанных самим театром, сейчас законодательно не урегулирован. Но был обнаружен и ряд нарушений.

Во-первых, прокуратура считает, что субсидии считались действительно неправильно. “В целях проведения... расчетов распоряжением Комитета от 06.04.2012 №185 был утвержден технологический регламент,... согласно которому единицей измерения объема государственной услуги “Публичный показ спектакля/концертной программы” установлено одно посещение (один зритель). Таким образом, расчеты нормативов финансовых затрат на выполнение названной... услуги на 2013 год произведены в нарушение технологического регламента и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 №63, а именно из расчета на одно мероприятие”.

Один из выполнявших расчеты экспертов подтвердил ЗАКС.Ру, что сначала они выполнялись, исходя из числа “обслуженных” зрителей. Именно в таком виде разработки экономистов передавались в комитет по культуре. Но потом было решено давать госзадание в поставленных спектаклях.

Во-вторых, прокуратура пишет, что госзадания были утверждены несвоевременно, и этим был нарушен Бюджетный кодекс.

“По названным фактам выявленных нарушений руководителю Комитета по культуре Санкт-Петербурга внесено представление”, - сообщает прокуратура.

“Нам ничего не присылали”
 
Однако до комитета по культуре представление прокуратуры, вероятно, не дошло. Там о документе ничего не слышали.

- Нам прокуратура ничего не присылала, - сообщили ЗАКС.Ру в комитете.

При этом сотрудники подтвердили, что в течение некоторого времени в комитете проводилась прокурорская проверка. По их словам, абсолютно все документы, имевшие какое-то отношение к теме, были предоставлены. Однако если понадобится исправлять какие-то нарушения, придется обращаться в Законодательное собрание, утверждавшее бюджет, и в заверявший все бумаги комитет по финансам, говорят в комитете по культуре.

Мария Смирнова