Кичеджи - УКротитель

Вице-губернатор Петербурга Василий Кичеджи, с недавних пор курирующий сферу ЖКХ, высказал идею организовать в городе всего одну жилищную управляющую компанию - по советскому образцу. Он считает, что "рыночной ситуации" в этой сфере на самом деле нет, поэтому от упразднения разных УК и введения одной-единственной ничего не пострадает. Специалисты говорят, что таким образом Кичеджи хочет "списать" долги государственных ЖКС и начать все "с чистого листа". Однако, как выяснилось, чтобы реализовать предложение вице-губернатора, придется как минимум поменять федеральное законодательство.

"Придется возвращаться к советским временам"

Предложение о создании единой управляющей компании прозвучало на совещании в жилищном комитете 28 марта. На нем присутствовали заместители глав районных администраций.  

Василий Кичеджи, временно курирующий сферу ЖКХ после отставки профильного вице-губернатора Сергея Козырева, поручил главе жилищного комитета Валерию Шияну в течение месяца подготовить предложения по изменению системы управления домами Петербурга. Речь идет об учреждении единой управляющей компании, которую могут создать на базе одного из петербургских ГУПов или же в виде отдельной структуры. Предполагается, что новая управляющая компания будет сформирована в виде унитарного предприятия - либо как самостоятельная организация, либо как структура ГУП "Водоканал" либо как ГУП "ТЭК СПб", которые в таком случае получат полномочия управления домами.

Отказаться от системы жилкомсервисов (ЖКС) предлагается в связи с их низкой эффективностью и высокой степенью коррупции в среде их сотрудников.

- Возможно, кто-то будет говорить про ущемление рынка. Но рынок жилищных услуг в настоящее время - это псевдорынок. Значит, придется возвращаться к советским временам, - объяснил свое предложение вице-губернатор.

Впрочем, тут же оказалось, что переход к работе с новой УК для горожан будет добровольным, вопрос будет решаться на общедомовых собраниях.

- В городе есть очень хорошие ТСЖ и УК, - отметил Кичеджи. - Я не хочу быть матросом Железняком и отбирать все у них. Не будем мы никого нагибать. Но надо признать, что большинство управляющих компаний пока работают плохо и ничего не хотят.

В Жилищном кодексе употребляется не слово “компания”, а слово “организация”. Согласно этому документу, всего может быть три способа управления домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и управление управляющей организацией.
 
Сейчас на рынке Петербурга работают около 120 управляющих компаний в сфере ЖКХ, включая частные компании и ЖКС, находящиеся в государственной собственности. При этом по количеству юридических лиц преобладают частные компании, а по количеству обслуживаемых квадратных метров абсолютное первенство у государственных. Есть еще товарищества собственников жилья (ТСЖ), которые охватывают не более 10% городского жилья. Таким образом, ситуация, близкая к монополии, в сфере уже и так установилась - именно это Кичеджи и назвал “псевдорынком”.

Добровольно-принудительно

Специалисты в сфере ЖКХ обращают внимание прежде всего на то, что идея единой УК противоречит Жилищному кодексу.

- Тогда для начала надо отменить Жилищный кодекс: ведь там сказано, что управляющую компанию выбирает собственник жилья, - объясняет бывший омбудсмен и бывший депутат ЗакСа Игорь Михайлов, член правления саморегулируемой организации НП "Оккервиль". - Ради решения тактических задач Санкт-Петербурга никто не будет менять Жилищный кодекс.

Впрочем, Кичеджи уточнил, что “не будем мы никого нагибать”. Как будет сочетаться добровольное и принудительное - вопрос открытый. Тем не менее, по мнению Михайлова, ситуация сильно напоминает попытку создать искусственную монополию.

- Это требует согласования с антимонопольными службами, - соглашается гендиректор УК "СТАКС" Евгений Пургин. - На мой взгляд, это требует обсуждения. Лучше создать реальную конкуренцию на этом рынке, нежели монополиста.

Впрочем, Пургин полагает, что Кичеджи поняли неверно, и речь шла о предложении жилищного комитета, как решить проблему, связанную с долгами перед монополистами. ЖКС задолжали большие суммы ресурсоснабжающим организациям. Пургин предполагает, что с помощью реорганизации жилищный комитет надеется получить возможность покрыть эти долги за счет бюджета и начать все "с чистого листа".

- Я думаю, что речь идет об определенной политической игре на фоне огромных долгов за воду и тепло, - комментирует Игорь Михайлов.

Экс-омбудсмен так рисует схему участников процесса: с одной стороны - монополисты-поставщики, с другой - жилкомсервисы и УК, с третьей стороны - администрация.  

- Сейчас в игру вступил четвертый игрок, - говорит Михайлов. - И господин Кичеджи, как я понимаю, есть рупор этого четвертого игрока. Но кто это - я не могу пока сказать.

Предупреждение в мягкой форме

Глава Петербургского управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) Александр Беляев отмечает, что идея единой управляющей компании противоречит как антимонопольному законодательству, так и жилищному.

- Я думаю, что это предложение носит характер некоего мнения, оно вряд ли реализуемо, - комментирует Беляев идею вице-губернатора. - В одном отдельно взятом городе это невозможно. Я не исключаю, что будет изменение в законодательстве на федеральном уровне, хотя очень сомневаюсь.

Беляев напоминает, что в городе и так уже "фактически две управляющие компании". По его словам, задача не в том, чтобы все объединить, а чтобы регулировать деятельность УК, совершенствовать законодательство в сторону большей жесткости и требовательности. Как один из вариантов он предлагает ввести лицензирование УК.

Также Беляев сообщил ЗАКС.Ру, что УФАС уже направил губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко запрос о предложении вице-губернатора Василия Кичеджи создать единую управляющую компанию.

- Он мягкий: просто запрос, так ли это, - рассказал Беляев ЗАКС.Ру, - и мягкая форма предупреждения, что это, на наш взгляд, противоречит действующему законодательству.

Мария Смирнова