В Новгородской области оспорен правовой акт Крестецкого городского поселения, регулирующий уличную торговлю

Прокуратурой Новгородской области в арбитражный суд Новгородской области направлено заявление о признании недействующими Правил организации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и на мини-рынках, утвержденные решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения 11 мая 2006 года.
Основанием для обращения прокурора с заявлением в суд явилось несоответствие акта требованиям законодательства Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно содержанию Правил, на территории поселения предусмотрена возможность функционирования мини-рынков, что не соответствует положениям Федерального Закона О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, постановлению Администрации Новгородской области от 03 мая 2007 года 121 Об утверждении плана организации розничных рынков на территории области, определяющих порядок организации розничных рынков и устанавливающих план организации последних на территории области.
В нарушение статей 71, 72 Конституции Российской Федерации, регулирующих вопросы ведения РФ и вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ, Правила устанавливают ответственность руководителей торговых предприятий и предприятий общественного питания, а также индивидуальных предпринимателей за качество реализуемых ими в процессе уличной торговли товаров и оказываемых ими услуг. Вместе с тем, положения об ответственности за подобные нарушения регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях (глава 14) и Уголовным кодексом РФ (статья 238).
В нарушение норм Налогового кодекса РФ (ст.ст. 4, 8, 17) Правила фактически устанавливают сбор за право торговли, определяют плательщиков и элементы обложения. Установленный сбор нарушает права субъектов предпринимательской деятельности, поскольку обязывает их нести расходы, не предусмотренные законодательством.
В нарушение Гражданского Кодекса РФ и Закона О защите прав потребителей, запрещающих органам местного самоуправления регулировать отношения в области защиты прав потребителей, Правила содержат нормы, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей.
В нарушение Конституции РФ, Указа Президента РФ О свободе торговли Правила возлагают на хозяйствующие субъекты обязанность в получении разрешения на право уличной торговли.
В виду несоответствия Правил организации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и на мини-рынках действующему законодательству, нарушению прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в арбитражный суд Новгородской области направлено заявление о признании Правил недействующими.