"Интересы государства, а не коллектива" – Кремль внедряет назначение ректоров СПбГУ и МГУ

Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект "О Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете". Согласно документу ректоры МГУ и СПбГУ будут назначаться на должность и освобождаться от нее самим президентом при возможности досрочного освобождения и переназначения на новый срок, в том числе дважды после достижения предельного возраста. Зачем столичным вузам понадобились такие радикальные перемены?

В обмен на право назначать ректоров крупнейшим вузам страны дается несколько других прав. Например, набирать студентов не только по результатам ЕГЭ. Это можно считать уступкой – тот же Виктор Садовничий был в свое время одним из самых ярых противников единого госэкзамена. Кроме того, два университета получат право работать по собственным образовательным программам и создавать предприятия. Финансирование этих двух вузов будет прописано в бюджете особой строкой.

В Москве и в Петербурге ректоров пока избирает ученый совет. Эксперты разошлись в оценке последствий принятия нового закона. Если, к примеру, газета "Ведомости" предполагает, что инициатива президента означает скорую отставку ректора МГУ Виктора Садовничего, которого "давно хотят уволить, но пока это непросто: ученый совет абсолютно лоялен ректору", то "Коммерсант", наоборот, полагает, что у Садовничего, достигшего предельного возраста в минувшем апреле, появится шанс сохранить должность за собой. Что касается СПбГУ, то здесь ректор сменился год назад – Людмилу Вербицкую сменил бывший декан юрфака Николай Кропачев. Как считают многие наблюдатели, фактически это было назначением, пролоббированным президентом Дмитрием Медведевым (выпускником юрфака).

Никаких проблем с избранием Кропачева не возникло. Поэтому остается предположить, что закон написан в основном "для МГУ". Между тем остается открытым вопрос о соответствии действий политиков с их словами о том, что наши университеты должны реформироваться по образцу Европы – ведь там традиции университетской автономии и внутренней демократии живы еще со времен Средневековья.

"Никакой демократии это не отменяет, – уверена экс-зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова. – Дело в другом. Когда руководителя выбирает коллектив, то во главу угла могут встать интересы коллектива. Но если руководителя назначает президент, то решающими будут уже не только интересы коллектива. Здесь во главу угла встанут интересы государства, структуры образования. А демократия сохранена на уровне выбора деканов, директоров институтов".

Назначение ректора – это "приоритет государственных интересов", "потому что Московский и Санкт-Петербургский университеты – это мощнейшие структуры нашего образования", считает экс-депутат.

Член комиссии по образованию и науке Законодательного собрания Петербурга Геннадий Озеров довольно парадоксально полагает, что решение президента, наоборот, говорит о повышении статуса вузов, еще одной ступени к Болонской системе. "Все это делается с одной целью – доказать европейскому сообществу, что наши вузы не только не хуже, но и лучше, выше зарубежных", – считает парламентарий. Он считает, что российские вузы просто пока не доросли до самостоятельности: "С точки зрения внутренней демократии, я считаю, что это временная мера на этапе формирования вузов мирового значения. А когда мы достигнем уровня Гарварда или Сорбонны, тогда и можно будет говорить о том, чтобы выбирать ректора из преподавательского состава", – говорит Озеров.

"Бросаться очертя голову в омут не надо, особенно с демократией, – разделяет его мнение еще один член комиссии Владимир Дмитриев. – Все-таки университет, а особенно учебный процесс, – это диктатура. Здесь нужна дисциплина, четкая иерархия". А представитель губернатора в ЗакСе и заведующий кафедрой правового регулирования экономики СПбГУЭФ Михаил Бродский считает, что президент показывает, что придает этим вузам особое значение. "И совершенно правильно. Сейчас идет процесс развития науки и образования. С девяностого года наши научные школы несколько поредели, их, конечно, надо поднимать. Это проблема общенационального масштаба, и Медведев, наверное, тоже так думает", – рассуждает Бродский.

Идея назначения ректоров обсуждается уже не первый год. Еще в 2007 году появилась инициатива о придании СПбГУ и МГУ статуса "федеральных университетов". Уже тогда предполагалось, что вузы получат большую свободу, в частности, в составлении образовательных программ, а также удвоение финансирования из бюджета в обмен на назначение ректоров. Осенью законопроект обсуждался в региональных парламентах. Однако тогда предполагалось, что ректоров будет назначать правительство, а не президент. Можно предположить, что затягивание процесса было связано как раз с решением вопроса в верхних эшелонах власти – кто в итоге будет назначать ректоров. Получается, что президент Медведев "отвоевал" это право у премьер-министра Путина.

В академической среде, впрочем, надеются на то, что законопроект еще исправят. Декан факультета философии СПбГУ Юрий Солонин напоминает, что споры вокруг инициативы еще не закончены. "Речь идет пока не о законе, а о законопроекте. Его могут подкорректировать в Госдуме, Совете Федерации – то есть он еще может измениться", – говорит профессор. Он надеется на то, что процедура в итоге получится не такой однозначно прямой: "Назначение ректора властью – логический шаг, мы еще два года назад начинали говорить о реформах в университете, и вот – шаг сделан. Но механизм назначения будет более сложным, конечно же. Должны быть консультации с ученым советом, согласование кандидатур", – рассуждает Солонин и выражает уверенность в том, что "во всяком случае, закон еще претерпит изменения".

Солонин ссылается на опыт Германии, где ректор избирается советом университета, а утверждает его власть. "Как бы то ни было, закон говорит о том, что власть выделяет университеты на новый, особый уровень", – резюмирует он.

"Я это решение поддерживаю как экономист. Будут более разумно тратиться деньги. Просто руководитель из преподавательского состава может не справиться с административно-финансовыми проблемами, особенно в таких огромных структурах. Здесь нужен классный менеджер, нужен другой менталитет", – согласен проректор по социальным и административно-хозяйственным вопросам университета физкультуры им. П.Ф. Лесгафта Анатолий Сердалов.

Сотрудники вузов не берут на себя смелость открыто критиковать действия президента. Однако представители сферы образования, не включенные в систему непосредственно, настроены более скептически. "Я не считаю выделение конкретных вузов обоснованным. Конечно, и Московский, и Петербургский – уникальные университеты, но изменять из-за них существующее законодательство не совсем нормально. И европейские, и российские традиции всегда предполагали выборы руководителя ученым советом. Неправильно, что кто-то где-то кого-то назначает", – считает председатель территориального управления профсоюза работников образования и науки Владимир Кузнецов.

"Мы в нашей стране уже это проходили, когда власть сама стала назначать губернаторов. То есть лишили народ еще одного своего права", – подытоживает он.

Владимир Карпухин