Томас Хаммарберг: "Атмосфера самоцензуры в СМИ - совсем не то, что нам нужно"

Комиссар по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг приехал на этой неделе в Россию. Он собирается посетить Чечню и Ингушетию, чтобы ознакомиться с ситуацией с правами человека в регионе, а перед этим посетил Петербург, где принял участие в конференции уполномоченных по правам человека российских регионов и прокомментировал журналистам ситуации, связанные с нарушением прав человека в России. Хаммарберг старался быть дипломатичным, однако дал понять, что в Евросоюзе испытывают озабоченность как по поводу убийств правозащитников на Кавказе, так и по поводу положения русскоязычного населения Прибалтики. ЗАКС.Ру предлагает ознакомиться с мнением еврокомиссара на ряд актуальных тем. По поводу ситуации на Кавказе. - В начале следующей недели мы выезжаем в Грозный и Назрань. Мы, безусловно, встретимся с обоими президентами – с господином Кадыровым и с господином Евкуровым. Также мы будем встречаться с неправительственными организациями, с уполномоченным по правам человека и с другими людьми, с которыми будет смысл пообщаться в данной ситуации. Конечно, одной из главных тем обсуждения станет угроза терроризма и меры, которые могут быть предприняты для того, чтобы противодействовать терроризму в контексте защиты прав человека. К несчастью, произошло большое число терактов с человеческими жертвами, а также убийств, которые необходимо расследовать. Мы будем говорить о том, как нужно организовать расследование этих прискорбных случаев для того, чтобы найти истину. Скандальное заявление Рамзана Кадырова по поводу убийства правозащитницы Натальи Эстемировой. - Я знаком с заявлениями, которые, по словам журналистов, были сделаны господином Кадыровым, но мы с ним встретимся через два дня, и я не хочу сейчас комментировать заявление президента Чечни, не обсудив с ним это заявление наедине. Для меня приоритетно, чтобы было проведено тщательное, добросовестное расследование этого дела, то есть той ситуации, когда госпожа Эстемирова была похищена и убита. Необходимо, чтобы были собраны все свидетельства, все вещественные доказательства. Нужно сделать так, чтобы все свидетели могли свободно говорить то, что они думают. Кроме того, необходимо обеспечить защиту этих свидетелей, чтобы в ходе расследования они не подвергались какому бы то ни было риску вследствие тех заявлений, которые они будут делать.   "Матери Беслана" обратились в Европейский суд по правам человека. - Мне очень трудно высказывать какие-либо предположения на сей счет, потому что все будет зависеть от того, какие доказательства они представят и как их расценит суд, но мне известно, что некоторые люди в Беслане действительно не удовлетворены тем, как к настоящему времени проводилось это расследование. Я дважды бывал в этой школе после того, как там совершился чудовищный террористический акт  и беседовал с представителями многих семей пострадавших. Отмечу, что эта трагедия остается тем, что люди продолжают переживать очень остро и не могут никак забыть. Обращения от представителей российских СМИ, связанные с давлением на независимые издания со стороны федеральных и региональных властей. - Пока мы не изучали эту ситуацию систематически, хотя этот вопрос возникает в различных дискуссиях. Необходимо провести более тщательный анализ этого вопроса. Подготовить всеобъемлющий документ по этому поводу.  У нас не хватало ресурсов на проведение этой работы. На следующий год мы попытаемся заложить определенные средства для того, чтобы провести исследование этой ситуации и не только в России, но и в других странах, по всей Европе, потому что такие вопросы как функционирование средств массовой информации, свобода прессы и разнообразие источников информации очень важны, с точки зрения  защиты прав человека. Больше всего меня волнует один аспект – когда убивают журналиста, скажем, Анну Политковскую, не только ее человеческие права оказываются нарушенными – право на жизнь, но и создается атмосфера, когда журналисты ощущают, что заниматься журналистскими расследованиями, которые могут кому-то не понравиться, это дело опасное, рискованное и, наверное, о чем-то писать не стоит. В этом случае, возникает атмосфера самоцензуры, а это совсем не то, что нам нужно. В Эстонии принимается новая редакция закона о русском языке. - У меня пока не было времени на детальное изучение этого закона, но необходимо отметить, что мы ведем диалог с властями Эстонии и Латвии по таким вопросам, как предоставление полного гражданского статуса всему населению, по вопросам образования и языковой ситуации.  Мы выдаем определенные рекомендации органам власти этих стран, поскольку мы не вполне удовлетворены этой ситуацией. Мы не считаем, что там всё в порядке. Мы будем продолжать проводить мониторинг этой ситуации. Дмитрий Медведев учредил новую должность  уполномоченного по правам ребенка. - Ясно, что омбудсмен должен работать по защите прав ребенка, потому что у детей нет права голоса, они не ходят голосовать и поэтому зачастую оказываются на обочине общества. Необходимо наладить канал коммуникации с детьми, потому что дети зачастую не могут написать письмо в адрес уполномоченного, им трудно прийти в офис омбудсмена, чтобы на что-то пожаловаться, поэтому здесь нужен особый талант, дар общения с детьми, который позволил бы наладить такую коммуникацию. Как все это можно организовать? В Европе существует два подхода. При первом подходе  - в дополнение к главному омбудсмену существует особый уполномоченный по правам ребенка. Вторая модель состоит в том, что в офисе уполномоченного по правам человека находится специалист по работе с детьми и эта работа осуществляется в рамках института "взрослого" омбудсмена. Нельзя сказать, что какая-то модель правильная, а какая-то – нет. Обе имеют право на существование. Важно, чтобы велась хорошая, эффективная работа по защите интересов детей. Есть большое число обычных, взрослых омбудсменов, которые очень хорошо работают в сфере защиты прав детей. С другой стороны, на меня произвела большое впечатление работа московского уполномоченного по правам ребенка. В каждом случае нужно подходить индивидуально. По большому счету все зависит от тех людей, которые выполняют эту работу, а не от того, каким именно образом она организована. Факты "похищения" российских детей (Лиза Андре, Антон Салонен). - Я не могу сейчас судить о конкретных делах, которые имели место. У меня нет полной ясности, полной картины. Такого рода информация поступает из целого ряда стран Европы и, конечно, она свидетельствует о том, что необходимо осуществлять более тщательный мониторинг соблюдения прав ребенка. Что касается законодательства России в области защиты прав детей, надо сказать, что Россия очень давно, раньше, чем многие другие страны ратифицировала Конвенцию ООН по защите прав ребенка, десятилетие которой отмечается в этом году. Мне кажется, что законодательство России на этот счет вполне адекватно. Конечно, проблема заключается в том, чтобы обеспечить надлежащее правовое применение, чтобы это законодательство реализовывалось на практике. Недавно я читал о том, что президент Медведев принял решение усилить работу по мониторингу соблюдения прав ребенка путем создания института федерального уполномоченного по правам ребенка. Думаю, это хороший знак. Россия столкнулась с известной трудностью – речь идет о ситуации, когда родители одного ребенка являются гражданами двух стран, и они затевают между собой тяжбу, решая, кто должен быть опекуном, с кем должен жить ребенок. Мне кажется, нужно стараться предотвращать судебные разбирательства в интересах ребенка, поскольку ребенок, как правило, привязан и к отцу, и к матери, и когда они начинают судиться, это наносит травму, прежде всего ребенку. Важно соблюдать принцип – интересы ребенка должны быть на первом месте. Вместо судебных разбирательств нужно предпринять шаги, чтобы родители пришли к согласию. Петербургский омбудсмен Игорь Михайлов недавно выдал ценный совет по воспитанию детей: "Тем родителям, которые все-таки предпочитают воздействие, рекомендую: заведите ремень не очень жесткий, чтобы не отбить ребенку внутренности". - Я не хочу делать никаких заявлений по поводу этого человека, поскольку я, наверное, с ним встречусь, и мы обсудим эти вопросы. Тем не менее я хочу высказать свою собственную позицию – мы считаем, что насилие по отношению к детям неприемлемо, даже если это делается для того, чтобы призвать их к дисциплине. Дети битью не подлежат ни при каких обстоятельствах. Необходимо уважать, договариваться с ребенком и тогда можно решить любой вопрос. Всё это соответствует духу соблюдения прав человека и защиты прав ребенка. Александра Гармажапова