Кто сказал "запретить"

Власти Петербурга не санкционировали акцию в защиту свободы собраний 31 июля на Дворцовой площади. Активисты, по обыкновению, все равно выйдут в центр города, чтобы потребовать исполнения 31-й статьи Конституции о праве граждан на демонстрации. До этого оппозиционерам мероприятие на Дворцовой площади проводить разрешали даже без санкции, а еще раньше - то запрещали, то разрешали. Логика в принятии подобных решений не прослеживается. По-видимому, в Смольном пытаются уловить начальственные эманации из Москвы и одновременно не допустить критики городской власти.

Разрешат — не разрешат
Петербургской демократической оппозиции в лице "Яблока" и "Объединенного гражданского фронта" отказали в проведении акции на Дворцовой площади 31 июля. Мотивировали так, чтобы было понятно, что дело не в объективных причинах — отказ объяснили реконструкцией арки Главного штаба, что митингу помешать никак не могло. До этого на главной площади города мероприятия также не санкционировали, но и не разгоняли, фактически они проходили так, как задумывали организаторы.

В последний день мая на Дворцовой площади собралось до полутора тысяч человек, среди которых были юристы, политики, музыканты, а также председатель комиссии Европарламента по правам человека Хейди Хаутала. Постояв на Дворцовой, организаторы направились в сторону Сенатской площади, где и завершили акцию. Милиция не препятствовала им, был задержан лишь один молодой человек, поднявший лозунг "Запрещено запрещать!".

За месяц до этого Комитет по законности и правопорядку разрешил участие оппозиционеров в большой первомайской демонстрации. Но их движение в общей колонне с представителями профсоюзов, коммунистами и другими было заблокировано милицией. Отделенные от общего шествия лишенные возможности принять участие в общегородском празднике, активисты устроили импровизированный митинг внутри милицейского кольца, скандируя: "Россия без Путина!", "Нет Газпром-сити!"

А вот митинг в поддержку Сергея Махнаткина, осужденного по обвинению в нападении на сотрудника ГУВД Москвы во время Марша несогласных на Триумфальной площади, власти разрешили. Он состоялся 12 июля в саду Чернышевского, собрал несколько десятков активистов петербургских правозащитных движений и прошел совершенно спокойно.

"Решение о том, согласовать ли мероприятие, принимают местные администрации, и предпочтения здесь прослеживаются, — говорит исполнительный директор общественного движения "Объединенный гражданский фронт" Ольга Курносова. — Уже долгое время нам не согласуют никакие центральные площадки. Не позволяют санкционированно выйти даже в те места, которые были для нас доступны еще четыре года назад. Например, на Пионерскую площадь".

Дворцовая площадь — большая и пешеходная, даже очень массовая акция здесь мало кому может помешать. Правозащитники уверены, что придумать удобоваримую причину для отказа в проведении акции здесь — большой труд. "Тем не менее на моей памяти не было ни одной оппозиционной акции, которую согласовали бы на Дворцовой площади, — говорит лидер молодежного "Яблока" Александр Шуршев. — Хотя "Единая Россия" проводит здесь акции без проблем". По предположению оппозиционеров, не допустить несогласных на Дворцовую площадь для администрации — вопрос престижа, потому что в сердце Петербурга должны царить лояльность и порядок. Главное — здесь свидетелями мероприятия станут тысячи человек. Оппозиции важно митинговать в центре, привлекая внимание прохожих, ведь по телевизору и радио репортажи о демонстрациях появляются редко.

Вероятно, в этом кроется причина отказа в июльской акции — ведь организаторы, осмелев, собрались устроить концерт, а также пригласить выступить лидера ДДТ Юрия Шевчука, в последнее время часто высказывающего с трибуны бунтарские мысли. А в Первомай разгадка тоже была на поверхности: несогласные несли транспарант "Матвиенко в отставку!", который и не понравился чиновникам. Логично — в городе и так вовсю обсуждают досрочный уход градоначальницы, а уж если сообщения об этом (когда это случится) будут повсеместно сопровождаться фотографиями с лозунгом "Матвиенко в отставку!", да на Невском проспекте... Представить страшно! Если общие разговоры о соблюдении Конституции местные власти готовы пережить, то откровенный наезд на конкретных городских чиновников, похоже, стерпеть не в состоянии.

Разгонят — не разгонят
Казалось бы, тактика оппозиции беспроигрышна — властям совсем не выгодно разгонять акции протеста на Дворцовой площади, кадры избиений на фоне Эрмитажа обойдут все мировые СМИ. Но три года назад, в 2007 году, Марш несогласных на той же Дворцовой был благополучно разогнан. Задержан был, в частности, и Борис Немцов, в 2010 году уже спокойно гулявший на том же месте на такой же акции.

Что изменилось за три года? Из федерального центра идут другие сигналы. Вот президент Дмитрий Медведев на совещании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека отмечает, что чиновники, выдающие разрешения на массовые мероприятия, должны действовать в рамках закона. "Власти, конечно, никогда не хотят разрешать такого рода мероприятия, — сказал президент. — И понять это отчасти можно. Но в любом случае эти решения на законе не основаны".

Но премьер-министр Владимир Путин, беседуя с Юрием Шевчуком на встрече с известными артистами и музыкантами, подчеркнул, что участники массовых акций должны действовать в рамках закона. "Это вопрос, который должен решаться вместе с властями", — сказал премьер, отметив, что активисты должны решения властей исполнять и демонстрации не должны мешать людям в больницах и дачникам, выезжающим за город.

В такой двойственной ситуации местным властям немудрено запутаться: какие именно рамки закона брать в расчет — медведевские или путинские. Сразу после заявлений Путина в Смольном решили, что не время проявлять жесткость. Как будет на этот раз, непонятно.

Между санкцией на мероприятие и возможным его разгоном нет связи. "Решения о разгоне демонстраций — материя тонкая, — говорит Ольга  Курносова. — Они связаны не столько с местными, сколько с федеральными тенденциями. Могу сказать совершенно точно, что, когда акции разгоняются жестко, на то всегда есть команда из Москвы. Если не будет приказа — есть шанс, что акция завершится спокойно. Логику возникновения подобных приказов понять сложно. Судя по всему, это какие-то сиюминутные вещи". К примеру, попытки дискредитировать Валентину Матвиенко. Постоянно разгоняют только радикальных, официально запрещенных нацболов — они уже совсем персоны нон грата.

"На несанкционированном Марше несогласных 31 мая на Дворцовой площади задержали лишь участника, который развернул транспарант, — констатирует факт зампредседателя петербургского "Яблока" Александр Шуршев. — А у "Гостиного двора", где маршируют нацболы, всегда задерживают всех, независимо от того, разворачивают они что-нибудь или нет. Захотелось — разогнали. Не захотелось — не тронули. Вот и вся логика". Лидер петербургских нацболов Андрей Дмитриев уверен, что власти начали разделять оппозицию на придворную, которой можно гулять с лозунгами, и совсем неугодную, которую нельзя выпускать на улицу ни под каким видом.

Судя по всему, на решениях о разгоне мирных акций сказываются противоречия между федеральными и местными интересами, между представлениями двух первых лиц государства, между имиджем и реальной политикой. Так что отслеживать сиюминутные порывы власти — как предсказывать погоду. Если активисты желают хоть примерно знать, будут ли их бить, — придется стать предсказателями.


Юлия Гутова