Документальная фантастика: кто клевещет на УФМС

Маленькое замечание главы УФАС по Петербургу Александра Беляева закончилось мини-сенсацией – ряд СМИ написали, что в отношении арендаторов Единого центра документов (ЕЦД) "возбуждено дело". Мол, там "смешали коммерческие и государственные услуги". А именно, дают возможность за определенную плату ускорить процесс получения документов. После этого последовало разоблачающее контору письмо, в котором одного из основного арендаторов Центра – УФМС - обвинили в том, что их подразделение наживается на мигрантах, оказывая бесплатные услуги на платной основе.

Непонятые слова

Поводом к якобы возбужденному уголовному делу послужили обращения граждан, которые подозревали Центр в "смешении государственных и коммерческих функций". Они жаловались, что за отдельную плату в ЕЦД можно обратиться в коммерческие компании, которые ускорят процесс выдачи паспортов и разрешения на работу мигрантов.

- Например, там работает ФМС и тут же ООО "ФМС". В зависимости от того, в какое окно обратиться, зависит скорость продвижения документов. Кроме того, ООО используют ту же символику, что и госслужбы, а это уже является недобросовестной конкуренцией, - цитировали СМИ слова Беляева.

4 октября с официальным опровержением информации о каких-либо проверках правоохранительных органов выступила Елена Дунаева, глава УФМС. Миграционная служба арендует помещения в ЕЦД. Во-первых, по ее словам, никакого ООО "ФМС" на территории нет и быть не может. Во-вторых, никаким компаниям функций по выдаче документов ее служба не передавала – не имеет на это права. Все загранпаспорта, паспорта и прочее, чем ведает ФМС, оформляют только в отделениях службы.

Сама Дунаева была очень удивлена появившейся информацией о каких-то проверках антимонопольного ведомства, поскольку никаких предписаний или разъяснений из УФАС ее служба не получала. Чтобы разобраться в ситуации, она связалась с Беляевым. Он заверил Дунаеву, что его структура действий в отношении ЕЦД или ФМС не предпринимает.

- Действительно, летом по факту обращения 2 граждан была проведена проверка. Нас попросили предоставить ряд документов, что мы и сделали. Но по результатам мероприятия никакого уголовного дела не возбуждали, - возмущалась Дунаева. - Наверное, СМИ перепутали или как-то по-своему интерпретировали слова Беляева.

Источник ЗАКС.Ру в антимонопольном ведомстве также рассказал, что каких бы то ни было проверок сейчас не ведется. Правда, по его словам, одна проверка действительно была. Летом некий гражданин подал заявление по факту ограничения конкуренции со стороны ЕЦД. Якобы Центр отказался предоставить площади одной из фирм. Но после проведения следственных действий УФАС не  нашло оснований для возбуждения производства.

Письмо четверых

Стоит отметить, что как только появилась информация о нарушениях со стороны ЕЦД, нашлись люди, готовые бросить в него камень. 3 октября по СМИ было распространено  открытое письмо, подписанное  Махсудом Абдужаббаровым из Межрегионального центра образования мигрантов, Алиджаном Хайдаровым, представителем узбекской диаспоры, Сергеем Ибрагимовым из "Молодежного движения узбеков "Ешлар"", а также Муродом Усманови из таджикской диаспоры "Аджан".

В письме, приветствовавшем проверку ЕЦД, утверждалось, что подразделение УФМС, располагающееся там - ФГУП "Паспортно-визовый центр" - обрабатывает заявки на документы, поступившие от фирм-посредников. В то время как обычные посетители Центра не могут попасть в УФМС и получить загранпаспорта, паспорта, разрешение на работу и прочие бумаги. Как сообщалось в письме, компании-посредники берут по 5-10 тысяч с мигрантов за разрешение на работу. Те же, у кого денег нет, вынуждены стоять в очередях, которые очень медленно двигаются. Кроме того, этот же ФГУП организовал ряд дополнительных услуг для мигрантов, таких как проведение медицинского обследования и т.д. Без них невозможно получить разрешение на работу.

Само управление миграционной службы авторы письма обвинили в том, что они знают о происходящем, но закрывают на это глаза.

По словам Елены Дунаевой, факты, изложенные в письме, лживы. Действительно, ФГУП может оказать помощь, но только в оформлении документов – например, заполнить анкеты за заявителя или сфотографировать его. Никакой символики ФМС у "Паспортно-визового центра" нет, документов он не принимал и не принимает. В принципе, гражданин может заполнить анкету сам, сфотографироваться в иных организациях - имеет на это полное право. На процессе подачи документов и, следовательно, на предоставлении госуслуги это никак не отражается, заверила Дунаева.

- По статистике, 70% граждан РФ обращаются напрямую в ФМС. Остальные 30% приходят во ФГУП. Просто потому, что не хотят сами заполнять анкету. Но мы никого не заставляем. Я считаю, что у человека должно быть право выбрать то, что ему подходит, - объяснила глава УФМС.

На территории зданий, которые занимают службы Управления Федеральной миграционной службы по Петербургу и Ленобласти, например в ЕЦД на улице Красного Текстильщика, 10 и 15, площади арендуют в том числе и сторонние организации. Они-то и могут предоставлять гражданам посреднические услуги. Либо дополнительные, как, например, заполнение анкеты, фотографирование, питание. Кроме того, в ЕЦД собрались и другие отделения государственных служб – Управление Росреестра, ГИБДД, медицинский центр и прочие.

Не подписавшиеся подписанты

- Меня это письмо реально задело, - жаловалась Елена Дунаева. - Мы сразу обратились в Дом национальностей, чтобы связаться с подписантами. Но оказалось, что большинство даже не то, что не подписывались, они не знакомы с текстом письма.

По ее словам, о Сергее Ибрагимове, одном из указанных подписантов, никто ничего не знал. И даже всесильная миграционная служба не выяснила, кто это и где он находится. Что касается Махсуда Абдужаббарова, который также был одним из предполагаемых подписантов, то он сначала говорил, что не подписывал, потом признал, что подписывал, а потом и вовсе перестал выходить на контакт со службой. Впрочем, он не имл оснований выступать от имени узбекской диаспоры. Дело в том, что ее представителем может быть только гражданин России, а Абдужаббаров – узбекский поданный.

Само письмо якобы было отправлено из Межрегионального Центра Образования Мигрантов СНГ Института Образования Взрослых РАО. В рассылке было указано, что он расположен на улице Черняховского. Но приехавшие по указанному адресу сотрудники УФМС никакого института не обнаружили. А указанный в письме контактный телефон был выключен.

Елена Дунаева прозрачно намекнула, что появившееся письмо появилось неспроста. По ее мнению, случившееся связано с тем, что служба ведет активную борьбу с нелегальными посредниками на рынке предоставления услуг мигрантам. Сейчас в Петербурге и Ленобласти по приблизительным подсчетам УФМС около 500 тысяч мигрантов – огромное поле для деятельности компаний, занимающихся фактически продажей поддельных бумажек. УФМС по мере возможности эти компании вычисляет и закрывает, изымая фальшивые бланки, штампы и печати. Из-за проверок руководители этих контор лишаются денежных средств, "которые никто добровольно отдавать не хочет".

- И, возможно, руководители этих компаний, которые не успели попасть под уголовные дела, используют СМИ, чтобы расправиться с ФМС, - пояснила Дунаева.

Сдаваться она не намерена. На данный момент и юристы миграционной службы, и юристы ЕЦД проверяют возможности для подачи иска о защите чести и достоинства в суд на настоящих авторов опубликованного письма.  

Эдуард Текке