Выборы как страшный сон Матвиенко

Президент Владимир Путин все чаще поднимает вопрос о переходе к системе прямых выборов сенаторов. Информация о том, что глава государства считает такой шаг "правильным и не намерен от него отступать" (хоть и не говорит о конкретных сроках нововведения) стала регулярно появляться в СМИ. Между тем далеко не все федеральные политики согласны с таким решением. Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко во время интервью для передачи "Познер" заявила, что введение прямых выборов сенаторов требует изменения Конституции, а злоупотреблять поправками Основного закона нельзя. Иначе каждый начнет корректировать документ, как вздумается.

- Я отношусь к тем людям, которые считают, что менять Конституцию в течение такого короткого времени нецелесообразно. Мы прожили по этой Конституции 20 лет, это недостаточный срок, чтобы вторгаться в нее. Надо понять, в чем она не соответствует реалиям. Если мы по каждому чиху будем вносить изменение в Конституцию, то толку от этого, поверьте, не будет никакого, - заметила Матвиенко.

Тем самым председатель Совета Федерации походя "пнула" тандем – в 2008 году формально президент Дмитрий Медведев распорядился увеличить срок полномочий главы государства и депутатов.

Меньшее из трех зол

Механизм, который на данный момент предлагает президент, формально делает процедуру кадровой ротации в верхней палате парламента более демократичной. Ожидается, что с января 2013 года в силу вступит новый закон о формировании Совфеда. Согласно документу, каждый кандидат в губернаторы предлагает трех потенциальных сенаторов. На выборах главы региона граждане голосуют и за этот "список трех". И если прилагающийся к нему кандидат в губернаторы победит, то членом СФ станет тот, кто наберет больше всех голосов в этой тройке. В случае досрочного увольнения сенатора, следующий по числу голосов должен занять его место. Соответствующий законопроект был внесен президентом в Думу летом этого года, ожидается, что до декабря он будет рассмотрен депутатами и, если у парламентариев не возникнет возражений, вступит в силу уже 1 января 2013 года.

Как считают политологи, на деле реформа Совета Федерации может стать очередной игрой в демократию, поскольку голосование за предложенных губернатором кандидатов, по сути, является не определением достойнейшего, а выбором меньшего из трех зол.

Речь о необходимости перехода к прямым выборам членов Совета Федерации идет с середины нулевых годов, считает доктор политических наук профессор СПГУ Ольга Попова. "Кивок" Матвиенко в сторону незыблемости Конституции и опасности частых поправок ученый считает всего лишь отговоркой. С одной стороны, при введении прямых выборов Конституцию, безусловно, менять придется. Сегодня 95 статья Основного закона позволяет делегировать в верхнюю палату по одному представителю от региональных правительства и парламента. В случае прямых выборов кандидаты будут представлять интересы своих избирателей, а не государственные органы.

Вопрос о корректировке Конституции, как уверяет собеседник ЗАКС.Ру, поднимался неоднократно. В 2009 году Кремль и вовсе рассматривал возможность тотального переписывания Основного закона. Например, предполагалось запретить партиям пропагандировать свою идеологию как государственную (из страха советского прошлого), внести окончательную ясность в разделение властей на федеральном уровне или вписать норму, по которой международное законодательство признается приоритетным над внутригосударственным. Изменить Конституцию тогда планировали чуть ли не к 2013 году.

- Однако этот процесс, видимо, затормозился. Судя по тем действиям, которые были приняты Валентиной Ивановной после того, как она стала третьим лицом государства, ее мнение на этот счет изменилось, и сегодня она представляет официальную позицию Кремля. Здесь нет явных расхождений с президентом, есть некоторые декларируемые нестыковки. Думаю, это популистский ход, когда президент выступает в роли народного защитника, который отстаивает интересы населения, - пояснила Попова.

Не стоит забывать и перераспределение функций между тандемом в 2008-2009 годах с последующим изменением Конституции. Так что же мешает сделать это снова?

Первое слово дороже второго

- Если уж мы играем в демократию, то надо играть по всем правилам. Чем сенаторы лучше депутатов Госдумы? - задается вопросом Ольга Попова. – В предложенном варианте мы видим явное доминирование региональной исполнительной власти.

По мнению политолога, Совет Федерации сегодня превратился в очень удобное место для политических пенсионеров, от чего никто из делегированных в верхнюю палату отказываться не хочет.

В свою очередь политолог Владимир Васильев считает, что предложенный Путиным вариант в современных политических реалиях – единственно возможный.

- Это единственный реальный механизм, у которого пока что нет альтернативы. Мы прекрасно понимаем, что от перспектив прямых выборов сенаторов власть бросает в дрожь. И дело даже не в Конституции (когда надо было продлить президентский срок, никого это не остановило), а в том, что прямые выборы создают массу проблем для федерального центра, - отметил в беседе с ЗАКС.Ру Васильев.

Во-первых, в случае с прямыми выборами Кремль лишается возможности эффективно контролировать исход голосования. Во-вторых, многие сенаторы прекрасно понимают, что при свободном волеизъявлении граждан у них нет шансов. В итоге, резюмирует политолог, как минимум в ближайшие 10 лет прямых выборов в Совет Федерации мы не увидим.

Стоит отметить, что автором предложенного варианта законопроекта изначально был бывший спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который предлагал проводить голосование не одновременно по всей стране, а формировать палату по мере прохождения региональных выборов. Идея впервые была озвучена в 2004 году.

- Это не первый раз, когда мироновские идеи впоследствии озвучивает президент. Так было и с материнским капиталом, и с отменой перевода стрелок, - добавил Васильев.

В свою очередь, нынешний спикер Совфеда, с одной стороны, не хочет упоминать идею своего предшественника, а с другой – поднимать вопрос о степени лояльности населения по отношению к себе.

- Если она начнет об этом говорить, ее поймают за язык и ей самой придется избираться. Одно дело, тихо избираться в муниципальном образовании, где все члены комиссии – свои люди. Другое дело – избираться всенародно. То, что ее никогда не выберут, всем очевидно, потому что в Петербурге Матвиенко не любят, а идти от другого региона будет неудобно, - заметил Васильев.

Муниципальный депутат первомайского сельского поселения Валерий Сердюков, грезивший все минувшее лето о месте в Совете Федерации, но так и не получивший его, заявил ЗАКС.Ру, что идея о непрямых выборах сенаторов через губернатора принадлежит вовсе не Миронову, а самой Матвиенко. Если это действительно так, то природа неприятия спикером идеи прямых выборов становится понятна.

- Я считаю, что раз уж ввели прямые выборы губернаторов, то почему бы и не ввести сенаторские? – задается вопросом экс-губернатор.

Илья Юшковский