Не повезло с эффективностью

Администрация губернатора закончила анализ работы районных администраций по методу KPI, то есть сравнив показатели эффективности по единым, не дифференцированным критериям. На первом месте оказались Курортный и Петродворцовый районы, на последнем - Центральный, Невский и Адмиралтейский. Чиновники недоумевают, как можно сравнивать пригороды и центр в одном списке, и отказываются комментировать рейтинг до появления более подробной информации. Как ни странно, даже оппозиционеры признают, что доставшиеся администрациям проблемы в разных районах неравноценны.

От Курортного до Центрального

Метод KPI (определение ключевых показателей эффективности) давно используется в государственных и частных компаниях. О том, что он будет применен для оценки работы районных чиновников, еще в сентябре заявил вице-губернатор Александр Говорунов. Работа администраций оценивалась по нескольким критериям: состояние жилищно-коммунального хозяйства, экономика района, организация безопасности, управление бюджетом, организация кадровой политики, обеспечение условий образования, организация здравоохранения.

Согласно проведенной оценке, лучшим был признан Курортный район, на втором месте – Петродворцовый, на третьем – Приморский. Последнее место занял Центральный район, также в конце списка оказались Невский и Адмиралтейский районы. В целом список от лучшего к худшему выглядит так: 1 место - Курортный район, 2 - Петродворцовый, 3 - Приморский, 4 - Фрунзенский, 5 - Московский, 6 - Кронштадтский, 7 - Калининский, 8 - Красносельский, 9 - Василеостровский, 10 - Красногвардейский, 11 - Выборгский, 12 - Кировский, 13 - Петроградский, 14 - Пушкинский, 15 - Колпинский, 16 - Адмиралтейский, 17 - Невский, 18 - Центральный.

Согласно имеющейся информации, при оценке состояния ЖКХ учитывалось количество жалоб от граждан и доля граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При оценке безопасности учитывалось количество ДТП с участием детей, преступлений и пожаров. Известно, что из-за различной площади районов данные брались на определенное число жителей.

"Топ" рейтинга совпадает с положительными оценками, которые ранее общественные активисты в беседах с ЗАКС.Ру давали Курортному и Петродворцовому районам в контексте зимней уборки улиц.

"Не повезло"

Из всех попавших в "немилость", то есть в конец списка, районов ЗАКС.Ру удалось связаться только с администрацией Центрального. Там комментировать ситуацию не стали, сославшись на то, что официальной информации из администрации города о результатах исследования пока не получено. Однако неформально ЗАКС.Ру рассказали, что сами сотрудники находятся в недоумении: как можно сравнивать в одном списке показатели районов исторического центра и пригородов?

Экс-депутат МО "Екатерингофский", житель Адмиралтейского района Александр Шуршев полагает, что на итоговый рейтинг повлияли как не зависящие от работы администраций факторы, так и то, что находится в их компетенции.

- Дыма без огня не бывает: руководство администрации в Адмиралтейском районе только что поменялось и на протяжении последних нескольких лет менялось довольно часто, - напоминает Шуршев. - Наверно, это вызвано, в том числе, какими-то проблемами в управлении районом. Хотя, если посмотреть на список, центральные районы оказались в самом конце. Это можно объяснить. Судя по описанию методики, там оценивались ЖКХ, количество жалоб и так далее. Понятно, что с тем жилым фондом, который есть в центральных районах, с ЖКХ все не очень хорошо. И это не всегда зависит от действий районной администрации. Сейчас приходится разгребать то, что было запущено многие годы.

Координатор движения "Гражданин Пушкин" Александр Беляев предполагает, что Пушкинский район мог попасть в конец списка наряду с центральными из-за проблем с жилищным строительством. А также из-за чрезмерной активности местного населения.

- Только очень приблизительно знаю картину в других районах, поэтому могу лишь рискнуть предположить: проблемы в ЖКХ в нашем районе - извечная тема, особенно учитывая, как работают наши Жилкомсервисы, - говорит Беляев. - Видимо, много жалоб от населения поступает. И в этом, возможно, есть немалая заслуга нашей активной просветительской деятельности. Это же очевидный показатель - чем больше уровень гражданской активности, тем, значит, менее эффективна работа самих органов власти. А при условии такой масштабной и абсолютно непродуманной застройки в Пушкинском районе, при условии разрастающейся опухоли, естественно, районная администрация с таким вызовом не будет справляться.

Колпинский район также попал в самый конец списка. Сопредседатель петербургского отделения партии "РПР-ПарНаС" Евгений Сизенов, живущий в Колпинском районе, отмечает, что основными специфическими проблемами района являются плохая транспортная доступность и соседство с полигоном "Красный бор".

- Главное - это транспортная доступность, - говорит Сизенов. - Остальные проблемы у нас на уровне других районов. Может быть, в последние месяцы стала более актуальной проблема полигона.

Сизенов отмечает, что раньше оценка деятельность работы районных администраций проводилась достаточно част. Однако для этого использовалась другая методика - в частности, все районы делили на четыре группы.

- Колпинский район в группе пригородных районов обычно находился в середине, - вспоминает Сизенов. - Надо смотреть на методику: на жизнь людей влияют очень разные факторы, и трудно сравнивать пригородные районы с центральными.  

Координатор проекта "Красивый Петербург" Красимир Врански считает, что результат отчасти предсказуем.

- То, что Адмиралтейский и Центральный районы на последнем месте - естественно и нормально, там все проблемы сконцентрированы: и неудобство жилого сектора, и нехватка садиков, школ и парковочных мест, - говорит Врански. - Колпинский и Пушкинский - это странно. То, что Курортный и Петродворцовый районы первые - это нормально и логично, там легче организовать всю работу по благоустройству. Исторически сложилось, что они в принципе комфортные и ухоженные, а в центре на порядок больше проблем, которые нужно решать.

По данным "Красивого Петербурга", больше всего жалоб в последнее время поступало из Приморского, Невского и Калининского районов. Но Врански объясняет это тем, что в этих районах проживает больше неравнодушных активистов. Он также отмечает сложность сравнения разных районов.

- У меня уже была идея оценивать работу чиновников, но главная проблема - по каким характеристикам это делать, - говорит Врански. - Глава района отвечает за все, и чтобы учесть все параметры, нужно проводить очень комплексную работу.

Мария Смирнова