Омоложение права голоса

В государственной Думе сейчас обсуждают предложения о том, чтобы граждане РФ могли участвовать в выборах с 16-летнего возраста, сообщил глава Комитета палаты по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. У социологов это предложение вызвало недоумение, да и с юридической точки зрения нужно менять не один закон.

Парламентарии хотят предоставить детям право голоса, а президент Медведев 17 декабря 2008 внес в Госдуму так называемый закон о "комендантском часе", запрещающий детям до 18 лет появляться на улице без родителей, ходить в кафе и клубы после десяти вечера. Получается, не дозревшие до распоряжения своей собственной жизнью дети смогут распоряжаться политической жизнью страны и определять пути ее развития.

"Эта поправка носит несколько экзотический характер", - считает адвокат Вадим Прохоров. "Избирательный возраст, начиная с 16 лет, есть только в нескольких странах, не относящихся к странам с развитой демократией, например, в Иране и Никарагуа" - рассказывает адвокат. Президент Венесуэлы Уго Чавес в сентябре прошлого года тоже понизил избирательный возрастной ценз до 16 лет в рамках конституционной реформы, заодно также продлив срок полномочий президента с шести до семи лет и разрешить главе государства переизбираться неограниченное количество раз. Похоже, Венесуэла становится примером для России…

Если говорить о возрастном цензе в исторической перспективе, то следует заметить, что в странах с развитой европейской демократией, где люди боролись за свои избирательные права и отвоевывали их постепенно, до сих пор относятся весьма щепетильно к вопросу ответственности избирателей за свои решения. Если говорить о пассивном избирательном праве (то есть о праве голосовать), можно заметить, что в некоторых развитых странах возрастной ценз снижен до 18 лет (США, Великобритании, Германии, Италии и Канаде), но в ряде стран, например, в Японии, Швейцарии и Финляндии, этот ценз до сих пор равен 20 годам. Право быть выдвинутыми в качестве депутатов – то есть активное избирательное право – дается, как правило, еще позже. К примеру, для кандидатов в депутаты нижней палаты парламента установлен относительно высокий возрастной ценз: во Франции и Швеции – 23 года, в США, Италии, Бельгии и Японии - 25 лет, в России – 21 год.

Татьяна Протасенко из социологического центра "Мегаполис", узнав о предложениях парламентариев, недоумевает: "Для меня это, честно говоря, очень странно. Активность (политическая) молодежи в возрасте до 30 лет всегда пониженная", - говорит Протасенко. "В возрасте 18-20 лет молодежь может прийти на выборы, когда бывают какие-то мероприятия, на волне эмоциональной нагрузки, но чтобы она осознанно голосовала и осознано пошла на выборы ­– я глубоко в этом сомневаюсь". Независимый социолог Иван Федоренко подтверждает аргументы Протасенко: "У молодых людей в этом возрасте очень низкая активность – они не ходят никуда и никогда. Причем, чем моложе, тем меньше ходят, - рассказывает Федоренко. - Если снизить ценз до 16 лет, то общая явка будет еще ниже, чем сейчас. "Хотя это, в принципе, без разницы, потому что все равно нижнего порога явки сейчас нет", – добавляет эксперт.

Предположим, что одной из политических парламентских партий было бы выгодно дать право голоса самым молодым своим избирателям. Так как в этом возрасте они поддерживают именно ее. Тем более, что правящие круги утверждают новые школьные учебники, в которых история российского государства толкуется весьма однозначно с полным совпадением с точкой зрения этих самых кругов. Мнения экспертов на этот счет расходятся.

"Раньше молодежь активно голосовала за либералов, а в последние годы молодежь всегда активно голосовала за Путина, – рассказывает Федоренко. – То есть за коммунистов и социалистов эта возрастная группа точно никогда не голосует. Какие цели этим предполагается достигнуть – я уж не знаю, разве что еще раз символически унизить КПРФ и "Справедливую Россию".

Адвокат Прохоров о перспективах выгоды для "Единой России" отзывается скептически: "Я не знаю, они же ничего не делают так зря: они, может быть, самонадеянно рассчитывают, что господа нашисты с молодогвардейцами имеют сильное влияние. Мне кажется, что они в этом глубоко заблуждаются. Не может быть худа без добра, и, может быть, молодые избиратели проголосуют за несколько иных людей, нежели им предлагают. Тут как раз сложно сказать, с чем связаны эти их ожидания".

"В принципе, во всех возрастных категориях статистика очень похожа. Там преобладает единое мнение, если они голосуют, то на первом месте "Единая Россия" пока", - рассказывает Протасенко. По ее мнению, перспективы "правых" пока не велики. "Когда СПС и "Яблоко" активно действовали на политическом поле, тогда в группе молодежи процент за СПС и "Яблоко" был больше, чем в целом среди избирателей". Но теперь, по мнению социолога, у демократов мало шансов: "У нас отсутствует какая-то правая партия. Мы не проводили опросов на эту тему, потому что "Правое дело" фактически не сформировалось. "Яблоко" абсолютно не видно и не слышно. Тем не менее, "Единая Россия" все равно занимает первое место. КПРФ среди молодежи всегда имело более низкий рейтинг".

Рассуждая о других возможных причинах "либерализации" избирательного законодательства, адвокат Прохоров заметил: "Пока все отвлекаются на второй вопрос по сути значимости, не исключено, что на самом деле главным будет какой-нибудь первый. К примеру, это может быть отмена разделения между агитацией и информированием, которое приведет к тому, что все материалы о "Eдиной России" будут "только информировать", - рассуждает эксперт, - Может быть, под шумок что-то еще пытаются провести – этого тоже нельзя исключить". Добавим, что недавняя инициатива Медведева о допуске избирательных объединений и общественных организаций на муниципальный уровень была фактически перечеркнута в Государственной Думе. Вместо того чтобы облегчить самостоятельное участие общественных объединений в выборах, депутаты приняли решение, по которому представители общественных объединений смогут учувствовать в выборах только при поддержке политических партий, и не смогут выдвигать там собственные списки.

По мнению Прохорова, сами по себе эти поправки право на жизнь "наверное, имеют": "Я выступаю за расширение всех прав в любом виде, но тогда возникает вопрос, почему лица, не достигшие 18 лет, имеют право голосовать, не обладая при этом полной правоспособностью, например, здоровые и правоспособные граждане, находящиеся в тюрьме, не имеют этого права".

По мнению юриста, в таком случае надо вводить полную правоспособность с 16 лет. И ставить вопрос о внесении изменений в Гражданский и Семейный кодексы. В противном случае вводить правоспособность с 16 лет, ограничивая дееспособность для таких граждан, Прохоров считает "в какой-то мере правовым нонсенсом".

Предположения о том, каким образом можно активизировать пассивную молодежь, выдвинула и Татьяна Протасенко: "Мне кажется, это просто увеличение головной боли. В школах вообще-то запрещена агитация. Активность молодежи может быть поднята исключительно на каких-то тусовках. Эти молодые люди в 16-18 лет могут пойти до утра протанцевать и, "не приходя в сознание", пойти и проголосовать. Это сегодня используется политтехнологами, но зачем это той же "Единой России", которая озабочена поднятием своего рейтинга, я не понимаю. Ведь они и так имеют достаточно голосов, и никаких падений в рейтингах у них нет. Вы видели выборы в Соединенных Штатах? Выборы – это дело в значительной степени эмоциональное. Поэтому найдется какой-нибудь Обама, который поведет за собой молодежь – вот тогда такие нововведения, может, и помогут".

Юлия Малышева