Поддержка без адреса

На этой неделе губернатор Петербурга внесла в Законодательное собрание проект регионального закона "Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга". Закон оставляет больше шансов для промышленных предприятий получить адресную финансовую помощь, однако сами промышленники утверждают, что им необходима комплексная поддержка.

"Речь о принятии такого закона шла давно – но мы ждали, пока будет принят закон федеральный. Но федеральный закон пока не принят. Мы решили не ждать принятия федерального документа и принять региональный – тем более что другие регионы это уже сделали и этого требует экономическая обстановка", - говорит пресс-секретарь Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга Александр Сажин.

"Закон является рамочным документом, определяющим основные мероприятия и методики поддержки в области промышленной политики. Конкретные участники будут определяться на следующем уровне – по критериям программ, разработанных в рамках этого закона", - говорит один из разработчиков законопроекта и генеральный директор петербургского завода "Звезда" Павел Плавник. Разработчики документа утверждают, что закон рассчитан в равной мере как на предприятия малого, так и среднего бизнеса. Однако, как отмечается в официальном заявлении Комитета экономического развития промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга (КЭРППиТ), приоритетными являются "высокотехнологичные, ресурсосберегающие, импортозамещающие, безопасные и экологически чистые производства".

По закону, промышленные предприятия теперь могут получать господдержку несколько раз подряд. Ранее такой механизм финансовой помощи нигде не был прописан, - заявляют чиновники. "Законопроект определяет основной механизм и условия предоставления субсидий от правительства. Конкретные суммы и условия финансирования из городского бюджета – обозначены в конкретных программах. Одних только программ содействия малому бизнесу насчитывается около 17", - утверждает Александр Сажин.

К тому же, если предприятие ранее нарушало условия предоставления финансовой помощи – выделенные из городской казны средства пошли не на заявленный проект, либо вовсе растворились в бюджете субсидируемой компании, - нуждающееся предприятие помощи от властей города не получит. Однако нарушитель все же может получить финансовую помощь – если с момента нарушения прошло более трех лет. Чиновники утверждают, что подобная амнистия для предприятий-нарушителей оправдана в нынешней экономической ситуации – дескать, поддержка нужна всем, даже тем, кто когда-то ею злоупотребил.

Эксперты отмечают, что адресная поддержка промышленных предприятий – задумка неплохая, и вопрос только в том, насколько жестким будет контроль за использованием государственных средств. "Адресная помощь - наиболее эффективная форма поддержки, - томечает аналитик ИК "Файненшл бридж" Дмитрий Александров, - Но необходимо жестко контролировать процесс использования субсидий. Тем более, когда речь идет о поддержке из регионального бюджета, – а на региональном уровне особо высока вероятность злоупотреблений, - проверки должны быть особенно жесткими".

Промышленники оценивают законопроект скорее положительно – промышленность действительно нуждается в господдержке. "Сегодня "Силовые машины" самостоятельно реализуют сразу несколько инновационных проектов, направленных на развитие отечественной энергетики. Эти проекты ничуть не уступают, а зачастую даже превосходят зарубежные аналоги. Применительно к таким проектам государственная поддержка была бы весьма эффективна и позволила бы заметно усилить присутствие отечественного энергомашиностроения на мировом рынке", - говорит пресс-секретарь компании "Силовые машины" Олег Бочкин.

"Звезда" обязательно будет претендовать на финансовую помощь из городского бюждета. Завод ежегодно платит налоги в размере сотен миллионов рублей в бюджет города. Коль скоро городской бюджет рассчитывает на эти деньги, то мы, в свою очередь, претендуем на адекватную поддержку", - утверждает Павел Плавник, который был одним из разработчиков законопроекта.

Внимание городских властей к адресным программам объяснимо – в бюджете нет денег на комплексное субсидирование отраслей промышленности. Однако руководители предприятий отмечают, что наиболее эффективной будет как раз комплексная поддержка.

"Закон, безусловно, актуален с политической точки зрения, - отмечает Плавник, - Долгое время промышленная политика существовала у нас разве что виртуально, само понятие носило несколько ругательный оттенок – как "нерыночный метод управления экономикой". Так что, появление такого закона – это однозначный плюс, с ним шансы на получение поддержки становятся значительно выше. Но речь должна идти не столько об адресной поддержке отдельных проектов, сколько о системной поддержке, которая позволит получить мультипликативный эффект. Во-первых, нужна поддержка инфраструктурным городским проектам, в частности, кластерной политике. Во-вторых, поддержка в форме специальных программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), что также прописано в законе о промышленной политике. И, в-третьих, необходима нацеленность городских служб на продукцию промышленности Санкт-Петербурга".

Милана Челпанова