Нацпроекты начинают трещать

Уже несколько крупных российских регионов столкнулись с неожиданной проблемой нехватки финансовых средств на реализацию приоритетных национальных проектов. Судя по сообщениям СМИ, нацпроекты уже столкнулись с трудностями в Екатеринбурге, Красноярске и Татарстане. Власти этих регионов говорят о том, что, вероятно, объем средств по этим программа придется снизить.

Северо-западный регион также начинает испытывать сложности, хотя чиновники не спешат впадать в панику. Ожидается, например, снижение темпов ввода нового жилья в эксплуатацию в рамках нацпроекта "Доступное жилье".

"В 2009 году ввод жилья будет, безусловно, ниже, чем в прошлом, 2008 году. Очевидно, что текущий год станет наиболее сложным для строительного рынка. Сегодня мы можем прогнозировать ввод жилья на уровне 2,1-2,3 млн кв. метров", - сообщил ЗАКС.Ру заместитель председателя Комитета по строительству Алексей Кайдалов. Однако, говорит чиновник, "снижение ожидается не только в отношении инвестиционных, но и бюджетных проектов". По его данным, финансирование строительства жилья за счет средств городского бюджета сократится на 8,7 млрд рублей.

Таким образом, планы по вводу нового жилья можно разделить на две составляющие: объекты, строительство которых уже началось, и объекты, находящиеся в планах. Это признают и в комитете. "В первую очередь будут введены в эксплуатацию те дома, которые находятся в стадии строительства и имеют высокую степень готовности", - говорит Кайдалов. А что касается проектируемого фонда, то тут сотрудники комитета разводят руками: "Проблемы коснутся проектов, на которых работы еще не начались". О каких конкретно проблемах идет речь, они не уточняют. Судя по всему, "проблемы" - это  "заморозка" до лучших времен.  В целом же, говорят в комитете, на федеральном уровне предпринимаются шаги по оказанию поддержки строительной отрасли региона. Это, прежде всего, выделение средств на приобретение квартир для расселения ветхого и аварийного жилья, обеспечения квартирами ветеранов Великой Отечественной войны. Поэтому "говорить о сворачивании Нацпроекта в Санкт-Петербурге преждевременно".

Немного более оптимистичная картина складывается вокруг нацпроекта "Здоровье", курируемого городским комитетом по здравоохранению. Собеседник ЗАКС.Ру из числа сотрудников комитета, отвечающий как раз за нацпроект, но не захотевший видеть свое имя в печати, рассказал, что "объем финансирования на высокотехнологичную медицинскую помощь остается в прежнем объеме". Дальше он продолжал уже не столь уверенно: "Думаю, что и на остальные пункты программы финансирование будет выделяться в том же объеме – жизнь горожан для нашего государства это важное направление инвестирования".  Несмотря на свой оптимизм, чиновник затруднился назвать точные цифры по плану нацпроекта.

А по данным председателя комиссии по здравоохранению и экологии петербургского Законодательного собрания Олега Сергеева, в последнее время деньги на нацпроект "Здоровье" выделяются только по трем пунктам – на прививки, лекарства и дополнительные выплаты медперсоналу. По остальным позициям, включая закупку нового медицинского оборудования, денег не выделяется уже давно, говорит парламентарий. Парламентарий также и не смог назвать точного объема средств, выделенных на нацпроект. Всего, по данным официального сайта национальных приоритетных проектов, на "Здоровье" Петербургу выделяется 2,74 млрд рублей из федерального бюджета РФ, и 2,075 млрд должен выделить консолидированный бюджет региона. Остается неясным, являются ли эти цифры уже окончательными или нет.
­
По заверениям высших чиновников страны, государство не намерено сокращать запланированный на 2009-2011 годы объем финансирования приоритетного национального проекта "Здоровье". Но из-за глобального кризиса увеличить их также не получится, об этом недавно заявила глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова.

Пресс-секретарь комитета по образованию Смольного Юлия Яковлева смогла рассказать лишь, что "нацпроект находится в прежнем объеме", а дополнительная информация, по ее словам, появится после очередного заседания правительства Санкт-Петербурга 17 февраля. Согласно данным официального сайта нацпроектов, расходы на "Образование" в Петербурге составят 593,343 млн рублей федерального бюджета и 1,27 млрд рублей бюджета региона.

Между тем в декабре заместитель полпреда президента в СЗФО Евгений Лукьянов говорил о том, что в 2009 году планируется прекратить финансирование из федерального бюджета следующих направлений: "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием", "Сельский школьный автобус", "Внедрение современных образовательных технологий", "Государственная поддержка инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях".

Во многом схожая ситуация по нацпроектам и в ближайшем соседе Петербурга – Ленинградской области.

Председатель комитета по информационно-аналитическому управлению Ленобласти Владимир Угрюмов рассказал, что, как и в Петербурге, основную озабоченность у областных чиновников вызывает сектор строительства – "это та часть, которая будет испытывать наибольшие затруднения". Большинство инвестиционных программ, признается Угрюмов, будут финансироваться по остаточному принципу. Но, говорит чиновник, "благодаря тому, что за последние 10 лет Ленинградская область активно занималась строительством, "зияющих дыр" у нас нет".

Что касается нацпроекта "Здоровье", Угрюмов отметил, что выплаты медперсоналу сокращены не будут. А в вопросе технического переоснащения медучреждений Ленобласть сделано уже достаточно много, поэтому пиковый период нехватки технических средств, по большей части, уже позади. Пострадает и нацпроект "Образование": резкому сокращению подверглась статья по оснащению школ учебным инвентарем (сейчас эта строка составляет 18 млн. рублей, хотя изначально планировалось потратить около 50-ти). Эта мера, говорит Угрюмов, была предпринята правительством ради сохранения на прежнем уровне выплат учителям.

Нацпроект "Развитие АПК" в Ленобласти, как и остальные, подвергся некоторому сокращению, хотя и несколько меньшему. Однако его значения могут еще изменяться в большую сторону, считает Угрюмов. Общая стоимость всех проектов в Ленинградской области составляет 6,5 млрд рублей федеральных средств, и, соответственно, 9,3 млрд рублей консолидированного бюджета.

Илья Евстигнеев