Выборы в ЗакС перенесут со второй попытки

Выборы в петербургский парламент пройдут совместно с думскими 4 декабря 2011 года. Первоначальная питерская инициатива о переносе выборов будет отозвана, в ближайшую среду ЗакС примет новый проект постановления о совмещении выборов. Эксперты не понимают, для чего была нужна история с отрицательным отзывом правительства, чтобы внести в законопроект столь незначительные изменения по срокам.

Сегодня в Москве и Петербурге целый день утрясали петербургскую инициативу о возможности совмещения региональных выборов с думской кампанией. Председателя комитета по законодательству ЗакСа Виталия Милонова наставлял комитет по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы, а председатель ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев вел консультации со спикером ЗакСа Вадимом Тюльпановым в петербургском офисе единороссов.

Напомним, что история с переносом выборов началась с апрельского визита в Петербург председателя Центризбиркома Владимира Чурова, который намекнул о желательности разведения региональных и президентских выборов в марте 2012 года. Идею о возможности избираться в фарватере думской кампании в декабре 2011 года дружно поддержали большинство городских депутатов и губернатор Валентина Матвиенко. В сентябре ЗакС принял постановление о внесении изменений в ст. 82 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Петербургские законодатели дополнили статью 82.1 следующим пунктом: "Законом субъекта Российской Федерации предусматривается не более чем на один год продление или сокращение сроков полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целях совмещения дня голосования на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Виталий Милонов периодически докладывал, что инициатива "находится на конструктивном рассмотрении в комитете по конституционному законодательству Госдумы". Затем петербургские депутаты заставили поддержать инициативу почти все парламенты Северо-Запада, за исключением Заксобрания Ленобласти, которому законопроект решительно не нравился.

Две недели назад стало известно, что законопроект получил отрицательный отзыв правительства. Документ подписал недавний видный единоросс, а сейчас вице-премьер правительства Вячеслав Володин, причем, как говорили, по инициативе президентской администрации. Чиновник решил, что такое повальное совмещение выборов приведет к нарушению федерального закона, так как гражданам придется заполнять более четырех бюллетеней.

Впрочем, единороссы не унывали, Вадим Тюльпанов считал, что во всем разберется комиссия по региональным выборам, созданная президентом, а Виталий Милонов говорил, что "рано списывать со счетов подобное совмещение выборов".

Ситуация запуталась, федеральные газеты уверенно сообщали о петербургской инициативе, не потрудившись ознакомиться с ее содержанием. Так, корреспондент газеты "Ведомости", рассказывая о встрече представителей парламентских партий с президентом после его заявления о застое, написала, что было принято решение "поддержать предложение петербургских депутатов и перенести все региональные выборы 2012 г. на март — совместить их с президентскими".

В четверг, 25 ноября, Милонов отправился в Москву на заседание комитета по конституционному законодательству. Оттуда депутат сообщил, что Андрей Воробьев в пятницу проведет встречу с Вадимом Тюльпановым, где даст рекомендации по изменению законопроекта. Однако пресс-секретарь Тюльпанова Елизавета Агамалян и руководитель исполкома "Единой России" Дмитрий Юрьев заявили, что на встрече тема переноса выборов не обсуждалась.

Тем не менее ближе к вечеру спикер петербургского парламента прокомментировал предложение комитета по конституционному законодательству отозвать первоначальную инициативу и внести новую. Предположение, что новая редакция разрешит совмещать региональные и думские выборы тем регионам, где число бюллетеней на совмещенных выборах в декабре 2011 года будет не более четырех, не подтвердилось. Изменение было связано с сокращением сроков.

"Мы воспринимаем такое решение не как отказ рассматривать наши предложения, а как конструктивные рекомендации наших думских коллег. Они указали нам на некоторые неточности юридического и политического характера, которые требуют устранения. В ближайшее время мы надеемся скорректировать исходный формат документов и согласовать новую редакцию, которая обсуждалась с председателем думского комитета по конституционному законодательству Владимиром Плигиным", — заявил Вадим Тюльпанов.

Он пояснил, что в новой редакции законопроекта "перемещать дату выборов для совмещения с думской кампанией региональные парламенты смогут не в рамках года, а в рамках шести месяцев". Сроки полномочий региональных депутатов не могут быть изменены значительно, считает Тюльпанов. Он сообщил, что на одном из ближайших заседаний будет предложено рассмотреть новую редакцию изменений в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан".

Согласованное решение Виталий Милонов назвал политическим и "связанным не только с организацией работы ЗакСа". Он добавил, что сокращение срока депутатских полномочий касается четырех регионов, в которые попадает и Петербург. "Плигин указал, что плюс-минус год многовато, надо поменьше", — сказал депутат.

Милонов думает, что сбалансированная формулировка будет согласована со всеми и не вызовет противоречий. Он также сообщил, что новая редакция инициативы будет обсуждаться комитетом по законодательству в понедельник, 29 ноября, а в среду — депутатами петербургского парламента. Он уверен, что комитет по законодательству ЗакСа не будет возражать против предложения сократить срок.

Как сообщил источник в петербургской организации "Единой России", законопроект в прежней редакции затрагивает слишком много регионов, где избирателям выдали бы больше чем четыре бюллетеня. Сокращение срока до шести месяцев убирает эти опасения.

Между тем зампред горизбиркома Дмитрий Краснянский считает, что "инициатива была нормальная", просто по каким-то причинам Госдума не хотела ее принимать. Действительно, для себя депутаты ЗакСа просили сокращения полномочий всего лишь на три месяца.

Руководитель исполкома РО "Единая Россия" в Петербурге Дмитрий Юрьев сказал, что не владеет ну ни какой информацией. Правда, он слышал о предложении перенести региональные выборы в пределах шести месяцев и считает, что были согласованы близкие, а не альтернативные законопроекты. Функционер заявил, что партия готова бороться и побеждать в любой срок.


Леонид Стогов