День инвалида: что сделано

3 декабря – Международный день инвалидов. О проблемах людей с ограниченными возможностями и формированию для них городской инфраструктуры власти Петербурга особенно много говорили последние годы. В конце 2008 года сразу несколько высокопоставленных чиновников заявили о грандиозных планах облегчения жизни петербуржцев, имеющих инвалидность. Был принят пакет программ, разработан "План по созданию доступной среды для маломобильных групп населения". По смелому замыслу городских руководителей, план был нацелен чуть ли не на окончательное искоренение всех трудностей, с которыми сталкиваются инвалиды в городе.

Постановление правительства Петербурга "О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом" было принято 21 октября 2008 года и город узнал от главы комитета по социальной защите Александра Ржаненкова, что требованиям доступности для маломобильных групп населения отвечают только 2% жилых домов, 39% зданий и сооружений, подведомственных органам власти города, 2 станции метрополитена. Кроме инвалидов-колясочников и слабовидящих, к этой группе отнесли пожилых, мам с колясками и других людей. В качестве самой главной проблемы Ржаненков обозначил отсутствие доступа в жилые дома для инвалидов: "Пандусов либо просто нет, либо они "декоративные", и пользоваться ими невозможно".

Еще одним важным на взгляд городской бюрократии шагом должно было стать формирование информационно-справочной системы "Доступная среда", которая позволит мониторить и планировать работы по повышению доступности среды для маломобильных групп населения.

В 2008 году представители общественных организаций, занимающихся проблемами инвалидов, отмечали многочисленные сложности, с которыми им приходится сталкиваться постоянно. Например, сложности передвижения в культурных учреждениях, проблемы знакомства с музейными экспонатами. Председатель городского комитета по культуре Антон Губанков отмечал, что специалисты его ведомства в курсе большинства проблем: "Соответствующая программа помощи инвалидам находится в стадии разработки и будет представлена правительству Петербурга к 15 ноября (2008 года – ред.). Она составляется по данным масштабной экспертизы, которой в третьем квартале этого года подверглись учреждения культуры. Их проверяли на соответствие нуждам граждан с ограниченными возможностями". Комитет по культуре решил заняться не только технической стороной вопроса, но и озаботиться обучением персонала навыкам работы с инвалидами, терпимости и толерантности.

Согласно планам Смольного, до конца 2010 года предполагалось выполнить работы по обеспечению доступа к более чем 1200 государственным объектам. Уже к середине 2009 года Смольный отрапортовал, что в 2008 году в Петербурге для людей с ограниченными возможностями стали доступнее 344 государственных объекта, закуплено 294 единицы городского транспорта с пониженным уровнем пола, оборудованы пандусами станция метро "Волковская", вестибюль станции "Владимирская", в Василеостровском, Выборгском, Калининском, Московском, Приморском районах открыты и оборудованы места парковки транспорта для инвалидов на 20 парковочных мест. Кроме того, правительство озадачилось проблемой обеспечения доступности для инвалидов учреждений культуры. Даже Санкт-Петербургский метрополитен кинулся разрабатывать "программы оснащения эскалаторов техническими устройствами для людей с ограниченными возможностями". Не отстало от модного тренда и руководство ОЖД со своей программой - обеспечения  доступа инвалидов к платформам пригородных станций.
Губернатор Валентина Матвиенко поддержала рвение чиновников поручением комитету по транспорту обратить особое внимание на выполнение  этих программ. После чего градоначальница отметила, что в последние годы в Петербурге значительно изменилось отношение к людям с ограниченными возможностями. По ее словам, ни один новый строительный проект не должен пройти стадию согласования, если он не предусматривает сооружение пандусов для инвалидов и детских колясок: "Это вопрос, к которому надо отнестись с душой и пониманием. Эти требования должны относиться не только к объектам социальной инфраструктуры, но и к жилью и коммерческой недвижимости".

Такое впечатление, что о чем бы Смольный ни говорил, а думы все о коммерческой недвижимости. Хотя пандусы действительно строить стали, спору нет. Но жизнь инвалида в городе вовсе не ограничивается съездом и въездом по пандусу. Да и ограничения у людей бывают связаны не только с двигательными проблемами. Есть еще слух и зрение, серьезные нарушения которых ничуть не меньше осложняют жизнь человека. ЗАКС.Ру попросил перечислить некоторые итоги работы городских властей с точки зрения тех, в чьих интересах этот труд и должен вестись.

Заместитель руководителя Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов "ГАООРДИ" Ольга Смирнова:

– Во многих районах программа начала действовать, но зачастую это были единичные случаи. В домах пандусы для заезда колясок делаются, но есть семьи, живущие в домах без лифта или в домах со старыми лифтами, не приспособленными для заезда колясок. В этом случае приходится на коляске снимать с колеса обод, предназначенный для вращения руками, иначе просто не заехать. И в таких домах живет очень много семей инвалидов. Да, предоставляются специальные коляски в рамках Фонда социального страхования (ФСС), но они неудобны. При пересадке в них довольно часто падают. В целом сделанное за 2 года очень избирательно: где-то сделан переход для слепых, где-то переход оборудован для глухих, пандусы для метро, которые не обеспечивают всех требований. Автобусы вот закуплены с низким полом, но для заезда в него инвалида в коляске необходимо, чтобы водитель вышел и выдвинул специальную платформу. В наших условиях это возможно только когда пассажиров немного. Правда, на коляске инвалиды не сильно разъезжают.

Есть социальное такси, но там используются машины типа "каблучок" таких размеров, что нормально поместиться может только маленький ребенок, а взрослому внутри очень неудобно. С заездами в музеи тоже не все гладко. В Русский музей и Эрмитаж, например, имеются заезды, но для того, чтобы им воспользоваться, нужно сообщить администратору внутри, после чего он опустит платформу для подъема. Такого, чтобы инвалид самостоятельно мог воспользоваться этим без посторонней помощи, нет.

Сама программа мер очень хорошая, но как она будет выполняться, надо смотреть, хотя за полтора года уже сделано довольно много. Надеемся, что в федеральной программе будет все более продумано.

Председатель Санкт-Петербургского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" Ольга  Новоселова:


– В самое ближайшее время состоится заседание городского правительства, где должны принять план мероприятий на ближайшие годы по улучшению условий жизни для людей с ограниченными возможностями. Его очень долго и тщательно разрабатывали в комитетах с участием представителей общественных организаций инвалидов. Если в итоговый документ еще что-то добавят, хорошо, но сейчас там уже практически все, что мы предлагали, есть.

Одной из сегодняшних проблем для глухих можно назвать невозможность вызвать врача, милицию, аварийную службу, в случае каких-то происшествий. В городе даже нет приспособленного для этого специализированного диспетчерского пункта, а его создание намечено на 2011 – 2012 годы. Или вот домофоны, которыми оборудованы дома. Как глухой человек, придя в гости, позвонит хозяину, сели он не слышит сигнала и ответа? В проходившей недавно переписи, кстати, участвовало только около трети инвалидов по слуху. Да и тех переписывали очень формально. Например, им анкету просто зачитывали. Зачитывали вопрос о знании языков, а как глухой услышит? У него нет даже возможности вписать, что владеет языком жестов. На вокзалах объявления даются голосом, а где визуальные? Все вагоны метро надо оборудовать бегущей строкой с информацией для глухих. Троллейбусы вот начали появляться с таким оборудованием, но их в первую очередь пустили по маршрутам в нашу сторону. Видимо, чтобы я меньше кричала. На телевидении необходимо внедрение системы скрытых субтитров для всех программ, чего пока тоже нет.

Председатель Санкт-Петербургского региональной организации Всероссийского Ордена Трудового Красного знамени общества слепых Алексей Колосов:


– Вопрос доступности городской среды для людей с нарушениями зрения один из самых проблемных. Для тех, кто сидит дома, он не так актуален, как и для тех, кто передвигается по городу с сопровождающими, так как они больших проблем при этом не испытывают. Поэтому мы, прежде всего, имеем в виду самых реабилитированных — например, тех, кто самостоятельно передвигается по городу с тростью. Для них на сегодняшний день есть значительные трудности. Одной из самых первых проблем можно назвать санкционированные или несанкционированные препятствия на пути: раскопанные ямы, рекламные тумбы, заграждения для машин, столбы на тротуаре. Самое опасное это столбы. Трость такое препятствие обнаружить почти не может в силу малого радиуса. К тому же из-за инерции человек просто не успеет остановиться. Тем более, когда такое препятствие появляется на привычном маршруте, который человек хорошо знает и потому двигается довольно быстро... А на этих столбах обычно на уровне лица располагаются какие-то объявления, знаки. К сожалению, у комитета по благоустройству жестко не прописаны требования, что они могут давать разрешения на установку, если объекты не мешают людям с ограниченными возможностями.

Нужно отметить, что у людей с разными ограничениями — по слуху, зрению, подвижности — разные требования к удобству условий. Например, для передвижения на коляске спуски должны быть максимально плавные, удобные для заезда. А для плохо видящего, наоборот, удобнее хорошо различимый тростью поребрик.

До сих пор существует транспортная проблема. Пока устройств, помогающих ориентироваться незрячему человеку в транспорте, не создано. Но они уже разрабатываются, проводятся разовые эксперименты. То, что научная мысль в этом направлении стала развиваться, положительный момент.

На улицах стали появляться светофоры со звуковой сигнализацией, и их все больше, хотя пока не идет речь об их тотальной установке. Разработчики по нашей инициативе доработали эти устройства. Ввели временной режим работы, чтобы стоящий рядом с жильем светофор в 2 часа ночи не раздражал людей. Сделана регулировка по уровню громкости, а также добавлены разнотипные сигналы, чтобы человек легко определял направление, в котором разрешено двигаться на пересечениях разных дорог. Постепенно такое оборудование будет устанавливаться на основных магистралях.

Механизм социального такси хотя и уходит от самостоятельности, но является большим подспорьем. С его помощью незрячий инвалид первой группы  может за 10 процентов стоимости добраться до определенных объектов, хотя и не повсюду. Например, женщина-инвалид по зрению имеет ребенка и ей надо с ним в детскую поликлинику. Но туда ей не положено социальное такси, а только во взрослую.

Сегодня ведется разработка современных технических средств, определяющих препятствия на дороге, но пока что ничего, кроме трости и навыка самостоятельного передвижения по городу, нет. Поэтому наша главная цель сейчас — научить человека самостоятельно передвигаться, так как человек с ограниченными возможностями не должен превращаться в полного иждивенца, а для этого ему нужно что-то преодолевать самому.

Мы в начале пути по созданию комфортных условий для жизни инвалидов и поэтому сложно дать оценку. Я много общаюсь с руководителями государственных структур и понимаю, что не все только от них зависит. Очень важно, что за проблему вообще взялись. Многое зависит и от общественных организаций. Те направления, которые сейчас развивают, мы поддерживаем, а вот темпы движения, с моей точки зрения, могли бы быть и выше.

Алексей Дьяченко