Льготники: поблажки в обмен на инвестиции

Выступая на очередном заседании международного дискуссионного клуба "Валдай", где собрались ведущие эксперты внешней и внутренней политики России, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко заострил внимание на том, что для решения насущных проблем городу не хватает денег. Под насущными проблемами подразумевается социальное благополучие петербуржцев, поддержка материнства и детства, развитие ЖКХ, расселение коммунальных квартир, сохранение исторического центра города и улучшение инвестиционного климата. В поисках свободных средств губернатор придумывает все новые способы привлечения частных денег.

Полтавченко подчеркнул, что рассматривает возможность обратиться за финансовой помощью иностранного бизнеса в обмен на льготы. Любопытно, что это далеко не первый сигнал о бедственном положении городской казны, который исходит от градоначальника. Полмесяца назад Смольный пытался протащить через ЗакС закон, повышающий в 8 раз земельный налог на строительство жилья. Таким образом администрация города рассчитывала пополнить казну дополнительно на 120 млн рублей, однако депутаты внезапно проявили самостоятельность и почти единогласно отклонили проект. Буквально через неделю Петербург всколыхнуло новое известие: губернатор предложил болельщикам принять участие в строительстве стадиона на Крестовском острове(позже информация была опровергнута пресс-службой правительства), что было воспринято как призыв петербуржцам скинуться. Несчастный стадион, который власти пытаются построить вот уже восемь лет, ежегодно высасывает из бюджета 5 млрд рублей.

По всей видимости, казна действительно находится в плачевном состоянии, и руководство Петербурга еще не раз предложит новые комбинации, позволяющие хоть как-то снизить дефицит.

Бизнес-бартер

Профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Дмитрий Травин резко негативно отнесся к идее бизнес-бартера по схеме "мы вам льготы, вы нам деньги". Он считает, что эта мера предоставляет большие возможности для коррупционного маневра.

- Такой механизм соответствует эпохе развития слабого государства, каким была Россия в начале 90-х годов. У каждого товара на рынке есть цена, как измерить цену льготами – непонятно. С одной стороны, я понимаю стремление губернатора пополнить бюджет. В этом смысле найти новый ресурс – разумное решение. Но, возможно, как человек, не столь опытный в экономике, он не понимает, что такие схемы коррупционны в своей основе, - пояснил ЗАКС.Ру Травин.

Даже если отбросить коррупционную составляющую, в конечном итоге заигрывание с бизнесом может обернуться для города еще большими убытками, если окажется, что стоимость предоставленных компании N льгот за аренду в несколько раз превышает стоимость отремонтированной ею улицы. Не говоря уже о том, что серьезный бизнес вряд ли заинтересуется губернаторскими проектами. Многие иностранные участники Валдайского клуба из числа бизнесменов жаловались главе города на высокий уровень преступности и коррупции в Петербурге. Следовательно, о большом доверии бизнес-структур к городской власти тоже говорить не приходится.  

Обратиться в федеральный центр за деньгами  не так просто. Особенно учитывая тот факт, что бюджет страны находится в тяжелейшем кризисе из-за непосильной ноши взваленных на себя предвыборных обязательств. Многие финансисты называли федеральный бюджет откровенно популистским еще до его утверждения.

- Наше государство так быстро повышает обязательства перед пенсионерами, бюджетниками и военными, что бюджет уже не справляется, и если в ближайшее время цены на нефть хоть немного упадут, произойдет катастрофа, - заметил Травин.

В такой ситуации необходимо уметь грамотно "выбивать" дополнительные средства – навык, которого, по мнению политологов, начисто лишен нынешний губернатор.

- Матвиенко была сильным лоббистом, в ней просто кипела энергия, она все время бегала, решала какие-то вопросы, привлекала деньги отовсюду. У нынешнего губернатора энергетика другая, его не слышно и не видно, - заметил Травин.

Москва перекрыла кислород

По данным Бюджетно-финансового комитета петербургского парламента, ситуация с городской казной действительно непростая. В этом году дефицит бюджета составил 25 млрд рублей. У Комитета финансов есть прогноз, согласно которому дефицит в следующем году удастся сократить до 19 млрд, однако не все разделяют оптимизм Смольного. Так, депутат от партии "Яблоко" Вячеслав Нотяг считает, что предлагаемый в первом чтении проект бюджета на 2013 год содержит слишком много странных статей расходов.

- Были главы администраций, которые просили сумасшедшие деньги и даже не могли ответить, на что они будут направлены, - подчеркнул он.

В перспективы пополнить бюджет Петербурга за счет федеральных отчислений депутат тоже не верит. С каждым годом Москва сокращает объем средств, выделяемых Петербургу, и уже сегодня он составляет менее 40% от запрошенной суммы. Таким образом, доля регионального бюджета пропорционально растет практически во всех сферах жизнедеятельности города. К примеру, на развитие петербургского метро, на которое собираются потратить в следующем году 10 млрд рублей (месяц назад заявлялось – 16 млрд), Москва выделяет 200 млн рублей.

- Федеральный центр неправильно распределяет субсидии регионам. Думаете, Кудрин просто так ушел? Он указал, в каких местах идут перегибы. Если мы будем тратить деньги исключительно на войну и правоохранительные органы, другие социальные нужды останутся без финансирования, - считает Вячеслав Нотяг.

Очевидно, понимая загнанное положение городских чиновников, Нотяг поддержал идею губернатора обратиться к бизнесу за помощью.  

- Мы всегда приветствовали иностранный бизнес в нашем городе. Если бы у меня было три руки, проголосовал бы за эту идею тремя руками. Давать льготы надо, потому что бюджет за городом не успевает. Другое дело, что иностранцы нас боятся, боятся высокой коррупции. Для иностранного бизнеса, работающего в России, действительно много преград, - сказал парламентарий.

Собеседник ЗАКС.Ру отметил, что предоставление финансовой помощи в обмен на льготы не входит в противоречие с недавно принятым законом об "иностранных агентах", который запрещает политику вести свою деятельность, если она финансируется из зарубежных источников.

В администрации губернатора тем временем никакой паники не происходит.  

- Один из экспертов Валдайского клуба задал вопрос, достаточно ли денежных средств в Петербурге, на что губернатор ответил, что денег пока недостаточно и бюджет необходимо увеличивать, - рассказал ЗАКС.Ру пресс-секретарь губернатора Андрей Кибитов.

На вопрос об участии иностранных компаний и федерации в пополнении городского бюджета он ответил, что город никогда не отказывался от помощи федерального центра и всегда открыт для инвесторов.

Илья Юшковский