До гроба с губернатором

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко внёс на рассмотрение ЗакСа законопроект, предполагающий заключение договоров пожизненной ренты между правительством города и пожилыми людьми. В год в собственность Петербурга может переходить около 50 квартир. Таким образом власть пытается стать новым игроком рынка недвижимости. Представителю губернатора в ЗакСе Михаилу Бродскому, представившему законопроект на суд парламента, пришлось отбиваться от критики со стороны оппозиционных депутатов ЗакСа. Смольный заподозрили в попытке нажиться на пенсионерах, а также нашли в законопроекте массу недочётов. Несмотря на это, проект был поддержан депутатами и принят в первом чтении.

Безопасность и социальная поддержка

Михаил Бродский на заседании ЗакСа представил проект закона "О финансировании расходов, связанных с заключением договоров пожизненной ренты". Смольный предлагает гражданам старше 75 лет заключить с правительством договор пожизненной ренты. Город обязуется в течение 45 дней после перевода недвижимости в собственность Петербурга единовременно выплатить 10% от рыночной стоимости жилья, а далее ежемесячно в течение жизни  перечислять выплаты в размере, равному двукратному прожиточному минимуму. В собственность города квартира перейдёт после смерти человека, заключившего договор ренты. Предполагается, что законопроект вступит в силу 1 января 2015 года. Смольный надеется за счёт этих квартир сокращать очередь петербуржцев, нуждающихся в жилье.

- Закон имеет социальную направленность и направленность в области безопасности. У нас достаточно много случаев заключения договоров пожизненной ренты, в основном с частными лицами, в год порядка 700-900 тыс. таких договоров. И бывает так, к сожалению, что после заключения этих договоров жизнь людей обрывается намного раньше, чем предполагает статистика. По статистике, мужчины, дожившие до 75 лет в Петербурге, могут  прожить ещё 8,9 года, а женщины – 10,5 лет. Но если взять среднюю продолжительность жизни тех людей, которые заключили договора пожизненной ренты с частными лицами, они меньше статистической. Это вызывает определенное беспокойство. Поэтому в течение многих лет было такое желание создать для пожилых людей возможность  заключить такие отношения с государством. И этим вызвано желание разработать такой закон, чтобы урегулировать эти вопросы. Кроме того, закон имеет социальный смысл. Обычно практика заключения договоров с частными лицами говорит о том, что первоначальный платёж составляет порядка 25-40% от стоимости квартиры.  Ежемесячные платежи, на которые человек живёт, достаточно маленькие, в пределах 5 тысяч рублей. В данном законе предлагаются такие формы, где пожилой человек получал бы ежемесячные платежи больше, на уровне двух прожиточных минимумов. Данный законопроект обеспечивает большую безопасность при заключении данных договоров, поскольку в деле участвует государство. И, во-вторых, обеспечивает большую социальную поддержку людям, которые заключили договора пожизненной ренты, - объяснил позицию Полтавченко Михаил Бродский.

"В итоге квартиры уходят налево"

Нападки на законопроект посыпались моментально. Так, руководитель фракции "Справедливой России" Алексей Ковалёв заметил, что в пакете документов, представленном парламентариям, отсутствует финансово-экономическое обоснование. Бродский пообещал к следующему чтению исправиться. Также Ковалёв удивился тому, что в пояснительной записке приводится статистика по заключению договора пожизненной ренты с людьми старше 60 лет, а законопроект предполагает предоставлять такое право, начиная с 75 лет.

- Вот вы приводите статистику 3 тыс. 144 договора с 2007 по 2011 год. Но тут написано, что это граждане старше 60 лет. Сколько из этих договоров были заключены гражданами старше 75 лет? Ведь срок дожития немного другой, - указывал на недостатки Ковалёв.

Бродский объяснил, что это просто первый шаг Смольного на рынке недвижимости и возраст вытекает из финансового обоснования, с которым депутатов не познакомили.

- Это вытекает из финансово-экономического обоснования. У нас есть желание двигаться определенными шагами и начать сначала со старческого возраста (75 лет по международным стандартам, - прим. ЗАКС.Ру). Когда  эта сфера  за несколько лет будет достаточно хорошо отработана и  заслужит доверие населения, тогда поэтапно можно будет перейти к лицам и более молодым. Здесь нет ограничения и 60-летним возрастом. Государство может заключить договор и с 20-летним человеком. Но прежде чем двигаться дальше, нам нужно сделать первый шаг, - объяснился Бродский.

Кроме всего прочего, Ковалёв заметил, что фактически в городе не ведётся единый учет свободных жилых помещений.

- Где будут учитываться эти квартиры?  У меня есть ответы вице-губернатора и губернатора о том, что никакого учёта жилых помещений у нас в городе нет. В итоге квартиры уходят налево, раздаются неизвестно кому, а мы закупаем на рынке квартиры для очередников, хотя  у нас есть 10 тыс. свободных помещений, которые сегодня могут быть им переданы. А этого не происходит. И из-за этого очередь стоит. Это что за преступная политика наших властей? - возмущался Ковалёв.

Бродский пообещал познакомить депутата с некой информационной системой, через которую за деньги  любой гражданин может получить сведения о количестве свободных помещений, находящих в собственности города.

Коммерческая операция

Поспорил с представителем губернатора и "яблочник" Борис Вишневский. Он, например, раскритиковал пункт проекта, в котором прописано, что супружеские пары получают тот же размер ежемесячных выплат, что и граждане, проживающие в одиночестве. Также Вишневскому было непонятно, как будут решаться споры, возникающие в ходе оценки стоимости квартиры. Бродский  не согласился с первым замечанием, указав на увеличение расходов и возможный коррупциогенный фактор, а вот со вторым замечанием согласился, однако ответа на него фактически не дал. Из его выступления стало лишь известно, что заниматься оформлением договоров пожизненной ренты будет, скорее всего, "Горжилобмен".

Вишневский также, как и Ковалёв, считает, что проект нужен и важен, но нуждается в доработках. Так, он предложил увеличить размер единовременной выплаты и индексировать размер ежемесячных выплат. Однако он же заподозрил Смольный в попытке обмануть и нажиться на пенсионерах.

- В нынешнем виде те выплаты, которые были заложены - это пример лёгкой бюджетной экономии на тех людях, с которыми будет заключаться договор пожизненной ренты. Давайте сядем и посчитаем. Если средняя стоимость однокомнатной квартиры в Санкт-Петербурге около 3-4 млн рублей. А у нас получаются выплаты по 180 тысяч рублей в год в течение 10 лет, получается 1,8 млн рублей. То есть расходы, которые понесет бюджет, будут около половины от рыночной стоимости квартиры. Мне представляется, что такого рода закон не должен быть способом для города что-то заработать, а должен носить социальный характер. Поэтому я понимаю, что должна быть увеличена единовременная выплата, и ежемесячные выплаты для того, чтобы в расчетный срок, который указан в договоре, выплаты были ближе к рыночной стоимости жилья. В противном случае это коммерческая операция, а не социальная. И горожане будут заключать договора не с городом, а с теми, кто предложит лучшие условия, - рассуждал Вишневский.

50 семейных пар

С замечаниями выступила и депутат от "Единой России" Татьяна Захаренкова. Парламентарий предложила снизить возрастной ценз и поднять вопрос о налогообложении. Также посетовала она на то, что пенсионеры, оформившие ренту, могут лишиться социальных льгот как малоимущее граждане. Захаренкова напомнила коллегам, что подобный законопроект разрабатывался ещё 4 года назад, а во многих регионах договор пожизненной ренты с региональным правительством можно заключать ещё с 90-ых годов. По оценке жилищного комитета, воспользоваться услугой пожизненной ренты могут значительно больше петербуржцев, чем город в состоянии проплатить.

- В городе  живут около 350 тысяч человек, которые могли бы участвовать в рентной программе. Им более 75 лет, у них нет совладельцев жилья, в квартире кроме них никто не зарегистрирован. Из них 44,5 тысячи – одинокие люди. Из  бюджета города планируется выделить 26,7  млн рублей в следующем году, 37, 6 млн в 2016, 48,3 миллиона –  в 2017-ом. Нетрудно  посчитать, что при таком раскладе воспользоваться предложенной возможностью смогут не более 50 семейных пар и одиноко проживающих. Это доли процентов, - полагает Захаренкова.

Укол парламентарием

В конце заседания губернаторский проект, представленный Бродским, всё-таки поддержали большинство депутатов. На внесение поправок отвели две недели. Бродский, который то и дело отбивался от нападок депутатов, всё-таки уверено заявил, что обсуждение в ЗакСе было доброжелательным.

- Мне приятно, что  обсуждение данного законопроекта в целом доброжелательное. Он действительно нужен. Поэтому, что касается корректив, все должно быть обсуждено. Меня укололо выступление Бориса Лазаревича, что якобы правительство будет наживаться на стариках. Как раз при разработке предложения были учтены рыночные цены на эти договора. В данном законе предусмотрено на 20% выше, чем в целом по рынку, - парировал Бродский.

Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров также считает, что раскола в парламентариях не произошло.

- Мнения не разделились, голосование - 46 "за" и один воздержался - как раз говорит о том, что этот закон крайне необходим. Принимается он по обращению ветеранских организаций. Одно дело заключать договор пожизненной ренты с коммерческой организацией, а другое – когда мы заключаем договор с государством.

Светлана Зобова