Бюджет затягивается петелькой

В проект федерального бюджета на 2015 год были внесены изменения, согласно которым финансирование образования сократится по отношению к ВВП до 3,95%, а здравоохранения с 3,84% - до 2,72%. То есть на треть. При этом доля расходов на оборону составит 19,37%, то есть по сравнению с ранее планировавшимися тратами возрастет на 2%. Россия находится в ситуации необъявленной войны, масштабных сокращений врачей и ликвидации медучреждений. Корректировки в бюджет могут быть признаками того, что ситуация становится еще острее, а классовое или социальное расслоение - еще ощутимее.

Считаем правильно

Корректировки внесены только в федеральный бюджет, при этом они не сильно изменили планируемые ранее на 2015 год расходы на "оборонку". А вот урезание образовательной доли и особенно медицинской - это новаторство.

2 ноября в Москве прошел митинг медиков против реструктуризации столичного здравоохранения, которая предусматривает увольнение 30 процентов врачей и медперсонала, а также закрытие 28 медучреждений, в том числе 18 больниц. Акция протеста на Суворовской площади была организована под лозунгом "Остановить развал медицины в Москве!". По данным организации "Белый счетчик", на акцию пришло 6 тысяч 600 человек, что для бюджетников, врачей в особенности, очень большая цифра. Реформа должна перекинуться из Москвы на регионы и, возможно, с учетом изменений в бюджет, "оптимизация" будет еще радикальнее. Правда, здесь стоит учитывать, что окончательное количество денег, выделенных на ту или иную сферу, нужно считать все-таки по консолидированному бюджету.

Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учета бюджетов государственных и территориальных внебюджетных фондов (ГВБФ). При этом Консолидированный бюджет субъекта России представляет собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования. В случае медицины и образования, траты регионов составляют значительную часть консолидированного бюджета и итоговые цифры будут выглядеть "поприличнее". Возможно, речь идет о новом политическом тренде, считает Герман Шаляпин бывший председатель Контрольно-счетной палаты Петербурга.

- Надо дождаться сверстывания бюджетов. На самом деле первые данные можно получить по первым отчетам Минфина и Казначейства, - говорит Шаляпин. - Они делают грамотную арифметику - повторный счет, так как арифметика запутана, особенно по здравоохранению. Оказание медпомощи гражданам у нас идет по двум крупным блокам (федеральному и региональному бюджетам – прим. ЗАКС.Ру) и в некоторых случаях они пересекаются. Просто складывать механически цифры неправильно. Отчеты начнутся в начале года и тогда можно говорить о консолидированных расходах за вычетом внутренних оборотов. Наверняка мы видим, что федеральный бюджет делают абсолютно в угоду оборонным расходам. Это, конечно, нужно. Плюс расходы на Крым и Севастополь - никто уже не скрывает, что эти два субъекта требуют дополнительных издержек бюджета. Соответственно, думаю, что говорят товарищам на местах: "Господин Полтавченко, господин Собянин у себя разберитесь с указами президента, поднимите зарплату бюджетникам в два или сколько нужно раз. Поднимите зарплату выше среднего по региону и так далее - это ваша задача". То есть политика - субъекты разберутся, а федеральный бюджет мы тратим на оборонку и чиновников, которым резко подбросили хорошую зарплату, чтобы не вопили.

Консолидировано

В свою очередь, депутат ГосДумы от партии "Единая Россия" Владимир Бурматов не видит проблем с урезанием федерального бюджета на образование.

- В консолидированном бюджете по образованию у нас абсолютно сопоставима цифра по сравнению с прошлым годом. То есть федеральный плюс региональный, а у нас образование финансируется в большей степени региональным, - уверяет депутат. - У меня главный вопрос по бюджету образования – как его министерство будет осваивать. Если так как в прошлом году, то его, конечно, не хватит при рациональном распределении. По моим данным, 80% контрактов, заключенных минобрнауки, имеют сомнительные и коррупционные признаки. Согласно докладу Счетной палаты, некоторые программы исполнены на 20 с небольшим процентов. Так не хватит никаких денег. Тех денег, которые заложены, должно хватить на основные направления и на майские указы. Я сказал Ливанову (министр образования Дмитрий Ливанов – прим. ЗАКС.Ру), что недопустимо, чтобы, как он говорит, "не платить стипендии из-за нехватки средств". Им нужно начать с себя и начать бороться с разбазариванием народных денег. Я вам говорю как первый зампред комитета по образованию.

Напомним, ранее Бурматов призвал уволить ряд высокопоставленных чиновников Министерства образования и науки, которых блогеры подозревают в плагиате в их научных работах. Сам единоросс после обвинений в плагиате при защите своей диссертации ушел с должности зампредседателя комитета ГД по образованию и по требованию Генпрокуратуры покинул должность завкафедрой Российского экономического университета имени Плеханова. Впрочем, после победы в нескольких судебных тяжбах с обвинившим его проектом "АнтиПлагиат", Бурматов в сентябре вернулся в комитет на старую должность.

- Я не могу сказать про здравоохранение, я не работаю в профильном комитете. Нужно смотреть на консолидированный бюджет, а не на федеральный, - продолжает Бурматов. - В оборонном профильном комитете тоже не работаю, но как гражданин могу сказать, что Россия не должна сокращать военные расходы, когда на границе разворачивают комплексы соответствующего альянса. Я могу сказать, что мы были свидетелями коррупционных скандалов при Сердюкове, но не при новом министре обороны. По образованию я могу сказать – я добивался возбуждения уголовных дел.

Впрочм, некоторые коррупционные скандалы выпали и на век нового министра обороны – Сергея Шойгу. Так, в мае 2014 года Фонд борьбы с коррупцией обвинил высокопоставленных чиновников Министерства обороны в дорогостоящей поездке на государственном самолете и обратил на нее внимание президента Владимира Путина.

Диаметрально противоположной видит ситуацию другой парламентарий – Дмитрий Гудков.

- Надо понимать, что помимо здравого смысла, когда верстается бюджет, присутствует лобби разных групп, пытающийся увеличить свою долю пирога. Сейчас, когда мы находимся в ситуации конфликта с Западными странами, в выигрыше оказываются военные лоббисты, а раз их кусок увеличился, то чей-то уменьшился. Много можно сказать красивых слов про "консолидированный бюджет" и так далее, но мне с образованием, например, ситуация известна по личному опыту. Моя теща - учитель начальных классов в Московской школе - в этом году потеряла в зарплате больше 30%. А что мы получим, если посмотрим на регионы? К тому же, учителям еще и запретили совмещать ставки, - рассказывает Дмитрий Гудков.

Артем Александров