Политические итоги 2008-го

В уходящем 2008 году российские власти вполне освоили новый для себя вид политического искусства: изображать движение в одну сторону, на деле продолжая двигаться в другую, и успешно имитировать бурную деятельность, не собираясь ничего менять. ЗАКС.Ру вспоминает основные политические события 2008 года.

Смотрите, кто пришел
Смена власти в России - безусловно, центральное событие 2008 года для России и одно из центральных для всего мира. За сменой российских правителей следят не менее внимательно, чем за судьбой руководителей Китая, Северной Кореи и Кубы. Хотя по наиболее распространенному мнению, фактически управляет Россией по-прежнему Владимир Путин (даже в ходе соцопросов так на "голубом глазу" отвечает большинство россиян), президентский кабинет в Кремле занял все же другой человек - Дмитрий Медведев.

Кампанию по перемещению его в новое кресло сложно назвать "выборами президента" - их в народе сразу и стали называть "выборами Медведева". Подготовка к голосованию и само голосование власть провела настолько гладко, что даже не вспотела. В страну не впустили международных наблюдателей из Бюро по демократии и защите прав человека ОБСЕ. Действительно, зачем они нужны? Кремлю от их критики, в общем-то, ни жарко, ни холодно, рядовым избирателям — тоже, а немногочисленная оппозиция и без наблюдателей прекрасно знает, как в России организованы выборы. Единого кандидата от оппозиции выдвинуть не получилось – Михаила Касьянова и Владимира Буковского кандидатами не зарегистрировали.

Регионы не подкачали — выдали голосов, сколько нужно. Некоторые, правда, переусердствовали и выдали больше ста процентов, но это не страшно — ЦИК публично заявил, что ничего удивительного в этом нет. Медведев набрал (или получил) ровно столько процентов голосов избирателей, сколько было нужно, чтобы и победа выглядела убедительной, и не получилось так, что его поддержали горячее, чем четыре года назад Путина. Белорусские и казахские наблюдатели с готовностью подтвердили, что выборы были очень демократические - уж точно не хуже, чем в их родных государствах.

К моменту инаугурации уже было объявлено, что Путин никуда не уходит – он будет работать в должности председателя правительства РФ. Заодно он сделался лидером партии "Единая Россия". Телевидение старательно показывало бывшего и нынешнего президентов поровну. Никуда не делась и почти вся команда – Игорь Сечин, Владислав Сурков, Виктор Зубков, Александр Жуков, Алексей Кудрин, Анатолий Сердюков остались в обойме, лишь некоторые пересели из одного кресла в другое. Пертурбации коснулись в основном силового блока: Сергей Иванов, бывший кандидат в преемники, после избрания Медведева отошел на второй план, продолжая работать в правительстве в скромной должности простого вице-премьера, экс-директор ФСБ Николай Патрушев отправился на почетную ссылку в Совет безопасности, еще одна жертва чекистских подковерных баталий Виктор Черкесов больше не возглавляет Госнаркоконтроль, Игорь Сечин перебрался из Администрации президента в правительство. От бессменного члена своей команды Германа Грефа заранее избавился еще Путин, неожиданно переведя его в Сбербанк, главу которого, Андрея Казьмина, перебросили и вовсе в "Почту России". Новых людей в правительство Медведев ввел немного: министра юстиции Коновалова, министра спорта Мутко.

"Либеральный юрист"
Одно из первых заявлений нового президента - "свобода лучше, чем несвобода" - заставило многих комментаторов заговорить о надвигающейся "оттепели". Взамен "старых" путинских нацпроектов, разговоры о которых заглохли сами собой, он предложил свой - борьбу с коррупцией. Первая реакция на масштабный план стала вполне предсказуемой: начальники на местах горячо приветствовали инициативу, но практическую реализацию постарались замять, отделываясь формальными действиями. В Петербурге, например, губернатор Валентина Матвиенко отвергла предложенный депутатами проект закона, предполагавший обширный набор практических мер, и написала свой план, сведшийся к мониторингу и "разъяснительной работе". Хотя, как знать, вполне возможно, что отказ Смольного от финансирования строительства Охта-центра – тоже часть антикоррупционных мер…

На федеральном уровне какие-то внешние подвижки стали заметны, например теперь Общественная палата будет в обязательном порядке подвергать предварительной экспертизе законопроекты, внесенные в Госдуму. Реальная роль экспертизы, правда, пока неясна и может остаться очередной фикцией: так, ОП дала резко отрицательное заключение на законопроект о выведении из сферы компетенции суда присяжных дел, касающихся обвиняемых в терроризме, но это мнение было Федеральным Собранием спокойно проигнорировано. "Либеральный юрист" Медведев, объявивший о реформе системы правосудия, начал с наступления на права и свободы граждан (именно так расценили нововведение в ОП).

В целом надежды либерально настроенной общественности на нового президента в области правосудия не оправдались: не получил условно-досрочного освобождения Михаил Ходорковский, не были пересмотрены дела Светланы Бахтиной и Василия Алексаняна. Последние двое послабления все же получили: одного положили в больницу ФСИН с пристегнутой к койке наручниками рукой, а второй разрешили родить в гражданской больнице – большие демократические достижения!

Так и не найдены заказчики громких убийств Анны Политковской и Андрея Козлова. Убит оппозиционный активист, редактор сайта "Ингушетия.Ру" Магомед Евлоев, убийцы не наказаны, хотя не удалось скрыть, что Евлоев был застрелен в машине охраны министра внутренних дел республики. До сих пор не возобновил работу разогнанный Британский совет.

Либерализм по-медведевски таков: суд, как в случае с Британским советом, теперь может вынести заключение о необоснованности претензий, но это решение просто не имеет никаких последствий.

Футбол, хоккей, Билан, Цхинвали
Первые месяцы правления Медведева были отмечены целой серией побед России в международных соревнованиях и состязаниях. Сборная России победила на чемпионате мира по хоккею, петербургский "Зенит" завоевал Кубок УЕФА (а затем выиграл и Суперкубок), и даже Дима Билан победил на Евровидении. Политический подтекст побед выразил депутат Госдумы, политолог Сергей Марков, заявивший: "Неужели и теперь вам не понятно, что Путин все делал правильно?" А в июне сборная России дошла до полуфинала чемпионата Европы по футболу, победив по пути голландцев. До августа Россия жила в эйфории побед.

Военный конфликт в Южной Осетии также продемонстрировал полную преемственность власти. Антигрузинская кампания Владимира Путина нашла логическое продолжение при новом президенте, для которого, по его собственным словам, конфликт стал "трагедией, оставшейся в сердце навсегда". Кроме того, он стал и "чеченской кампанией для Медведева" в том смысле, что "маленькая победоносная война" как нельзя лучше способствует росту рейтинга Верховного главнокомандующего. Правда, куда более заметно действовал в этот период Владимир Путин: он делал все заявления, он прилетел в Цхинвали, то есть фактически руководил кампанией по "принуждению в миру". Дмитрию Медведеву оставалось лишь объявить кампанию по сбору гуманитарной помощи.

Мнения о том, что на самом деле произошло в ночь на 8 августа в Цхинвали, разделились, и с чего конкретно начался конфликт, так до сих пор и неизвестно. По официальной версии, Михаил Саакашвили вероломно начал бомбежки города, а 58-я армия пришла на помощь "братскому осетинскому народу". Грузинский президент утверждает, что российские военные начали движение на территорию Грузии, а когда танковые колонны русских уже проходили сквозь Рокский тоннель, он решил нанести упреждающий удар. Многие эксперты действительно обратили внимание на подозрительную боеготовность армии, да и "Красная звезда" проговорилась о том, что приказ о выдвижении был отдан раньше, чем, по официальной российской же версии, начались бомбежки. Кстати, любопытно, что до сих пор неизвестно, кто же именно отдал приказ о применении силы.

Обе стороны выдвинули взаимные обвинения в военных преступлениях и нарушении гуманитарных норм. Россияне демонстрировали фотографии разрушенного Цхинвали и убитых миротворцев. Грузины - снимки сожженных грузинских сел, разграбленных военных баз. Обе стороны, как выяснилось, использовали кассетные бомбы, но Россия выдвинула официальное обвинение в этом Грузии. Так или иначе, конфликт стал на внутренней арене средством консолидации общества: находящийся формально за границей Цхинвали принялись восстанавливать всем миром так же, как когда-то восстанавливали разрушенный землетрясением Ташкент. Еще один намек на возвращение былых порядков Советского Союза. Никому не пришло в голову задумываться о появлении в расходной части бюджета дополнительного региона, вкачивать в который деньги, как и в Чечню, примерно то же самое, что, по выражению одного петербургского писателя, кормить шахту лифта апельсинами.

А была ли стабильность?
Буквально через пару месяцев выяснилось, что российский бюджет не такой большой, как казалось (и как преподносилось с высоких трибун перед выборами преемника). Во всяком случае, его стало катастрофически не хватать, потому что в стране, как и во всем мире, разразился кризис. Вначале, как выразился Владимир Путин, это был финансовый кризис, который перетек в экономический. Сначала, правда, тот же Путин всяческий кризис в России отрицал, но был вынужден признать его, когда не признавать стало уже невозможно. В России, однако, он имел национальные особенности: во всем мире, включая эпицентр кризиса США, он привел к дефляции, в России же "трубообразная", в том смысле, что основана только на экспорте нефти и газа, экономика привела лишь к дальнейшему раскручиванию инфляции.

Чиновники, наконец, заговорили о том, что российская экономика недостаточно либерализована для того, чтобы адекватно противостоять кризису. Остается только недоумевать, почему эта мысль не приходила им в голову на протяжении восьми предыдущих лет, хотя эксперты предупреждали о таком развитии событий. Правительство вкачало полтора триллиона рублей на поддержание банковской системы, но промышленности это помогло не сильно: кредитов по-прежнему нет, встало строительство со связанными отраслями, большие проблемы появились крупных торговых сетей, останавливаются заводы.

После волны сокращений власти вслух беспокоятся о том, что экономический кризис весной перетечет уже в социальный. Первый признак того власть спровоцировала сама, объявив о повышении таможенных пошлин на ввозимые подержанные иномарки. На Дальнем Востоке протестующих по этому поводу людей пришлось разгонять московским ОМОНом, акции автомобилистов прошли по всей стране. Руководству страны пришлось начать запугивание, распустив слух о том, что в мегаполисах для предотвращения возможных беспорядков формируются дополнительные отряды внутренних войск. Однако власть от этого стала выглядеть только глупее - глупо твердить о том, что в России, несмотря на кризис, все спокойно, и одновременно публично бояться кризисных беспорядков.

Партийный инкубатор
Политическая арена в России оказалась к этому моменту уже окончательно выстроена по кремлевскому ранжиру. 2008 год – год завершения конструирования политической системы страны, начатой при Путине. Окончательно разгромлен СПС, ликвидированы не нужные больше Демпартия России и "Гражданская сила" - на их базе создана "новая либеральная партия" "Правое дело". Стесняться Кремль перестал: лидер "Правого дела" Леонид Гозман не скрывает, что партия создана в кооперации с Администрацией президента под прямой угрозой создания больших проблем из-за долгов. В категорической форме отказано в регистрации всем, кто не вписывается в планы Кремля, – националистам из "Великой России" и сторонникам Михаила Касьянова из Народно-демократического союза. Неформальный лидер "великороссов" Дмитрий Рогозин нейтрализован креслом представителя России в НАТО, экс-лидер СПС Никита Белых получил место губернатора Кировской области. Не проявляющий себя в последнее время Касьянов, похоже, надеется на такой же подарок. В партии "Яблоко" сменился председатель: на место Григория Явлинского пришел Сергей Митрохин, а недавно "Яблоку" выставили чреватые ликвидацией партии счета за предвыборный телеэфир, оплачивать которые партия не хочет, а скорее, не может, так что не исключено, что страна лишится и этого патриарха политической сцены.

Все эти пертурбации окончательно оформили практически полностью контролируемую Кремлем систему. Остатки независимости и оппозиционности сохраняет лишь КПРФ, но с массой оговорок. Реально депутатские мандаты теперь делят между собой контролируемые центристы из "Единой России", контролируемые левые из "Справедливой России", контролируемые правые из "Правого дела", контролируемые поклонники Владимира Жириновского из ЛДПР плюс компартия. Одним из парадоксальных последствий выстраивания партий может стать отказ властей от злоупотребления административного ресурса и проведении относительно более честных выборов – зачем мухлевать, если все равно те, кто пройдет в парламент, будут контролироваться, а немногочисленным фракциям коммунистов, если таковые и образуются, можно разрешить играть роль "официальной оппозиции"?

Оппозиции оставалось попробовать создать несколько новых движений: сначала "Национальную ассамблею", а затем "Солидарность", которые, впрочем, стали, по сути, новыми собраниями все тех же людей. Гарри Каспаров продолжает попытки стать единственным, всеми признанным лидером всей непарламентской оппозиции страны.

В этих условиях "либеральные" предложения Дмитрия Медведева, высказанные в его первом послании Федеральному Собранию, выглядят несколько циничными. Например, идея предоставлять места в парламенте не прошедшим проходной барьер партиям - кому, спрашивается, они будут предоставляться? Скорее, это нужно для соблюдения формальности "присутствия в парламенте всех сил" – на случай, если "Правое дело" все равно не сможет завоевать ни одного мандата. Логика отказа от денежного залога и сбора подписей укладывается в рамки озвученного тезиса о ненужности лишних телодвижений в условиях полной предсказуемости всех победителей выборов. Реформа Совета Федерации и вовсе выглядит необязательной.

Главная идея Медведева, которой и запомнится как минимум первый год его правления (если не все целиком), – увеличение срока полномочий Президента РФ. Идущее в связке увеличение срока полномочий Госдумы является скорее реверансом и попыткой соблюсти внешние приличия. Точно так же, как и введение практики отчетов правительства перед Думой: сомнительно, что они будут иметь реальные последствия, а отдельных министров, как, например, Михаила Зурабова, думцы могли себе позволить от души поругать и раньше.

Стремительное стопроцентное одобрение в парламентах всех регионов страны прошло без дискуссий, которые хотя бы присутствовали, например, при одобрении инициативы Путина об отмене выборов губернаторов. В скорости с регионами посоревновался Совет Федерации, не заметив впопыхах нарушения процедуры. Как ни странно, несмотря на все гадания политологов, действия кремлевских сидельцев часто бывают предсказуемы. Например, был Медведев полуофициально объявлен одним из двух кандидатов в преемники, и, несмотря на ожидания от Путина неожиданного финта в последний момент, Медведев им и стал. Наиболее распространенная версия гласила заранее, что Путин, скорее всего, возглавит правительство – и здесь никаких сюрпризов не последовало. Сейчас практически никто не сомневается, что после Медведева уже на новый, конечно же, двойной, то есть 12-летний, срок вернется Владимир Путин. То есть досидит, если все так и будет, аж до 2024 года. А потом, если сил хватит, еще раз побудет премьером… Под занавес года "либеральный юрист" Медведев сделал то, что не сделал Путин, - решился на изменение Конституции РФ. А это значит, что: либо кавычки здесь оправданны, либо Путин просто сделал то, что хотел, чужими руками, демонстративно показав несамостоятельность Медведева.

Смерть Патриарха
Еще одно громкое событие уходящего года - смерть Алексия II. В политическом плане это интересно тем, что Русская православная церковь в последние годы стала практически зеркально повторять политику светских властей России. Вот и здесь преемником Патриарха заранее называют митрополита Калининградского и Смоленского, главу отдела внешних церковных связей РПЦ Кирилла, который более известен как организатор коммерческой деятельности РПЦ. Смерть Патриарха символически совпала с объявлением новым президентом формально новшеств, а по сути - политики преемственности власти. Избрание Кирилла докажет, что в России со сменой первого лица политика не меняется. Даже при некоторой смене фасада.

Михаил ШЕВЧУК