Идеи омбудсмена партиям не пригодятся

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин выступил с предложениями по реформе политической системы России. Его идеи — вернуть денежный залог на выборах и перевести местные избиркомы на формирование из обычных граждан. По мнению омбудсмена, это добавит избирательным комиссиям прозрачности и независимости. Мнения партийцев разделились, но возвращение залога все считают лишним.

В докладе по итогам 2009 года, который в ближайшее время поступит президенту, как пишет "Газета", омбудсмен вслед за Дмитрием Медведевым и политическими партиями активно включился в дискуссию по поводу политической реформы и выступил со своими новациями.

Самым неожиданным стало предложение использовать механизм формирования коллегий присяжных для избирательных комиссий. По мнению Лукина, случайная выборка из рядовых законопослушных граждан лучше, чем набор в избиркомы лиц, зависимых от местной администрации. Представители оппозиционных партий нередко жалуются на то, что в избирательных комиссиях сидят люди, связанные с властью, а значит принимающие решения, выгодные чиновникам.

Позицию Владимира Лукина поддержал зампред петербургского горизбиркома Дмитрий Краснянский. "Я уже давно предлагал формировать участковые избирательные комиссии по принципу коллегии судей присяжных", — заявил Краснянский, добавив, что именно так делается в Испании. По его словам, партии проводят в комиссии своих представителей, а "люди разные, и иногда получаются некрасивые ситуации". Поэтому зампред городской комиссии выступает за "слепой жребий" и подчеркивает, что для граждан, попавших в комиссию, это должна быть оплачиваемая государственная обязанность. Правда, Краснянский поддерживает новацию только на уровне участков. По его словам, даже в территориальных комиссиях должны работать квалифицированные люди из-за сложности избирательного законодательства.

Представитель политкомитета партии "Яблоко" Михаил Амосов, напротив, считает более правильной схемой формирование избиркомов из представителей партий. Он ссылается на опыт скандинавских стран. По мнению Амосова, партии — как раз тот институт, который мог бы подготовить людей для работы в комиссиях. В то же время яблочник отметил, что партии должны присутствовать в комиссиях на паритетных началах. Он напомнил, что сегодня горизбирком Петербурга наполовину сформирован из лиц, представленных губернатором. "А так как губернатор принадлежит к партии (Валентина Матвиенко — член "Единой России". — Ред.), то это придает комиссии определенную направленность", — считает яблочник.

За создание избирательных комиссий из представителей всех политических партий, участвующих в выборах, ратует и лидер петербургских "эсеров" Олег Нилов. Он считает на любом уровне нормальной схемой, когда избирательная комиссия состоит из партийцев и одного представителя власти, а в случае региональной комиссии — еще и делегата от Центризбиркома. "Тогда бы не было никаких фальсификаций", — утверждает Нилов.

Правда, против этой идеи выступает как раз Центризбирком. Его глава Владимир Чуров, понаблюдав за недавними выборами президента Украины, заявил, что формирование избиркомов по партийному признаку — одна из главных проблем избирательной системы этой страны и в России так делать нельзя, ведь это приводит к разгулу технологий по срыву выборов. "Формирование избиркомов только по партийным признакам несет в себе значительные риски", — сказал Чуров.

Олег Нилов думает, что предложение Лукина — программа-максимум, к которой надо стремиться, и напоминает, что в Америке граждане избирают даже полицейских. "Не стоит спешить, стоит пока хотя бы отойти от края пропасти, на котором мы стоим", — говорит депутат и призывает "шагать поуже".

Кроме нашумевшего предложения о новом порядке формирования избирательных комиссий, российский омбудсмен призывает вернуться к разумному денежному залогу, который с подачи Медведева с такой помпой был отменен год назад. Владимир Лукин призывает вернуть залог уже не первый год. По его мнению, теперь граждане окончательно лишаются шанса быть избранными, минуя партийные списки.

Тут Лукин, похоже, и вовсе остался в одиночестве. Возвращения залога не хотят в избирательной комиссии Петербурга — Краснянский "не знает, что такое "разумный залог". Он предлагает разработать механизм выдвижения кандидатов на собраниях трудовых коллективов или по месту жительства и убрать все препятствия для участия в выборах, в том числе и сбор подписей. По его словам, "все партии, существующие в РФ, прошли жесткий отбор и должны регистрироваться для участия в выборах без всяких предварительных условий", — говорит зампред горизбиркома.

Олег Нилов назвал инициативу по возвращению денежного залога бредом. Он уверен, что не должно быть ни сбора подписей, ни залога. Нилов напомнил, что "все существующие партии соответствуют законодательству и постоянно проверяются Минюстом": "Либо регистрируйте без условий, либо закройте эту партию и не морочьте людям голову", — говорит депутат петербургского парламента.

"Сбор подписей и залог ни к чему", — согласен с Ниловым Михаил Амосов. Он подчеркнул, что "политические партии создаются для того, чтобы участвовать в выборах". По его мнению, семь партий должны выставлять свои списки без заградительных барьеров. Амосов также предположил, что Лукин говорит о праве отдельных граждан быть включенными в бюллетень наряду с партиями при внесении залога. Но отметил, что выступает против выдвиженцев-одиночек. Амосов не верит, что такие люди имеют какие-то необыкновенно оригинальные идеи, а скорее всего, они не умеют договариваться, без чего в политике делать нечего, считает партиец.

Надо отметить, что по этому поводу президент Дмитрий Медведев уже высказывался. В ноябре он заявил, что "в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партий к выборам".


Леонид Стогов