Депутаты Ленобласти начнут жить не по лжи  

Ленинградская область претендует на звание родины российской парламентской морали. На очередном заседании Законодательного собрания региона депутаты приняли постановление об утверждении Правил этики депутата. Теперь парламентарии могут не бояться быть безнравственными — свод этических правил запрещает им ругаться друг на друга и прогуливать заседания, а предписывает отражать идеи добра и справедливости.

Инициатором морального кодекса народного избранника стала постоянная комиссия по регламенту и депутатской этике. По мнению разработчиков, "правила являются актом, определяющим поведение депутата в соответствии с общепринятыми этическими нормами поведения при исполнении им депутатских полномочий".

Согласно тексту документа, "деятельность депутатов должна соответствовать принципам сочетаний интересов государства и избирателей, соблюдения Конституции, законов Ленобласти, следовать моральным критериям, отражающим идеи добра, справедливости, честности, порядочности" и т. д.

Кроме того, правила обязывают депутата регламентировать свой рабочий день в соответствии с обозначенными высокоморальными критериями и принципами. Особо подчеркивается, что депутат, выступающий на заседании, не может использовать в речи "грубые и оскорбительные выражения, порочащие честь других депутатов и лиц".

В случае нарушения депутатом правил поведения к нему возможно применение строгих взысканий и наказаний — могут лишить слова на заседаниях, объявить замечание, порицание или же вообще заставить извиниться публично.

Важное место в этическом катехизисе занимает часть о парламентских баталиях. Правила сообщают, что "депутат обязан соблюдать регламент и дисциплину". Кроме того, действия депутата или групп депутатов по прекращению заседаний собрания, выступления без разрешения, выкрики и отклонения от темы заседаний недопустимы и караются отлучением от микрофона. Разумеется, кроме случаев, "предусмотренных регламентом". Тем не менее в правилах нет пояснения, какой выкрик попадает под регламент, а какой — нет.

Пункт правил о посещаемости палаты народными трибунами вызвал целый шквал эмоций и споров. Так, по тексту правил, "за систематическое неучастие в работе органов Законодательного собрания … депутат может быть выведен из состава органа…". Более того, "по решению Законодательного собрания в его печатных изданиях или в региональных средствах массовой информации может быть опубликован список депутатов, регулярно отсутствующих на заседаниях".

Тема прогулов и неявок остро стоит в депутатском сообществе области. Депутат-единоросс Олег Петров публично возмутился количеством посещаемости заседаний парламента. К примеру, на прошедшем присутствовало всего 30 парламентариев при общей численности 48 народных избранников. Впрочем, по сравнению с петербургским Законодательным собранием, отметим, это еще очень неплохой показатель.

Спикер ЗакСа Иван Хабаров поддержал возмущение своего однопартийца. Тем не менее Хабаров заметил, что неявка депутата может быть всегда оправдана уважительной причиной — командировкой или болезнью. Тут же кто-то из лагеря "Единой России" попытался обвинить в недисциплинированности фракцию КПРФ, намекнув на Вадима Потомского, которого не было в ЗакСе, как на "отсутствующего председателя комиссии по экологии и природопользованию".

Обвинение в адрес Потомского отбила лидер фракции коммунистов Регина Илларионова, сообщив, что "человек дома с температурой лежит". Ни обвиняющий, ни Илларионова имени прогульщика называть не стали, однако было ясно, о ком шла речь.

Голосование за моральный кодекс прошло не без курьезов. Из-за низкой явки депутаты не смогли прийти к единому мнению, принят ли свод или нет. В конце концов пришли к выводу, что считать голоса надо от реального количества депутатов — 48 человек. Таким образом, при 26 голосах за и четырех против необходимый порог был преодолен.

Петербургские депутаты разошлись в оценке высокой нравственности народных избранников северной столицы, но идею создания морального кодекса единогласно осудили. Справоросс Алексей Ковалев отметил, что "о воспитанности некоторых депутатов в нашем Законодательном собрании можно еще поспорить — тот цинизм и хамство для нормального человека не представляются возможными". В то же время он считает, что кодексы принимать не стоит. "Где кодексы, там и комиссии, расследующие факты отступления от кодекса, — пояснил он. — Всевозможные комиссии по этике могут быть повернуты против конкретных неугодных депутатов. Не нужно ни кодексов, ни комиссий. Факты нарушения регламента и рамок приличия должны рассматриваться в суде".

Единоросс Сергей Анденко посчитал поступок областных коллег пиар-акцией. "Моральный кодекс строителя коммунизма мы уже проходили. Для нормальных людей не нужно создавать никаких кодексов и сводов правил. Я для себя сам установил, что работу начинаю в семь часов утра, а заканчиваю в десять вечера", — заявил он.


Илья Евстигнеев