Отступы полегли под амбициями застройщиков

В начале декабря 2013 года комиссия по землепользованию и застройке одну за другой одобрила заявки на отклонение от предельных параметров застройки, поданные компаниями "Макромир" и "Ликострой". "Макромир" попросил  увеличить площадь ТРК "Пять Озер" на Долгоозерной улице, "Ликострой" – площадь комплекса, который построят на месте кинотеатра "Спутник" на территории исторического Фарфоровского кладбища. По совпадению "Макромир" тоже претендовал на территорию Фарфоровского кладбища еще в 2008 году, однако компания обанкротилась, поэтому со всеми разрешениями на руках так и не приступила к работам. "Макромир" и "Ликострой", уверены эксперты, связывает и то, что на положительные решения комиссии по их заявкам оказал прямое давление "строительный" вице-губернатор Марат Оганесян. Градозащитники, скорее всего, оспорят решение по Фарфоровскому кладбищу, а вот с "Пятью озерами", вероятно, бороться больше не будут.

Оганесян и Мамишев

Группой компаний "Конрад", в которую входят строительные и лизинговые компании, среди которых и застройщик Фарфоровского кладбища "Ликострой", владеет миллиардер и советник губернатора Георгия Полтавченко Вагиф Мамишев. Благодаря гражданскому протесту, помощи экспертов, градозащитников и СМИ, летом планам по застройке кладбища не суждено было сбыться. Территорию, которую "Ликострой" хотел застроить, Оганесян пообещал превратить в парк. Впрочем, вице-губернатор оставил "Ликострою" для строительства пятно кинотеатра "Спутник", который находится на все том же кладбище и в советское время был построен "на костях", и прилегающую к нему площадку вдоль улицы Бабушкина. Мамишеву, которого, между тем, ряд СМИ называют одним из самых влиятельных игроков в мире устных бизнес-сделок, пообещали в качестве компенсации под застройку другой участок.

К вопросу о застройке кладбища Мамишев вернулся только осенью. Бизнесмен решил не оставлять в покое захоронения и захотел застроить оставшийся у него участок, на котором расположен "Спутник". Теперь на месте кинотеатра вплотную прилегать к территории кладбища будет торгово-развлекательный комплекс высотой 40 метров. Как только застройщик снесет нынешнее здание, сразу же будет нарушен закон 8-ФЗ "О погребениях и похоронном деле". Если здание построено до вступления закона в силу – он не нарушается. Как только здание снесено – закон вступает в силу.

В итоге почти весь нынешний участок, принадлежащий компании, уйдет под застройку: вместо нынешних 20% от участка новым зданием будет занято почти 90%. Озеленения останется чуть больше 1%.

Чтобы реализовать эти замыслы, застройщику было необходимо "отойти" на 10 метров от границы участка. То есть с восточной стороны здание зайдет на 10 метров вглубь зеленой зоны. Это решение КГА официально подтвердил после прошедших публичных слушаний, во время которых слова представителя застройщика утопали в топоте и свисте, и заседания комиссии по землепользованию и застройке. Только два члена комиссии – Борис Вишневский и Ирина Комолова – проголосовали против расширения бизнес-центра. По их мнению, никаких законных оснований на отступ у застройщика нет, а есть только коммерческие интересы.  

Как отмечает Борис Вишневский, почему-то было преподнесено как заслуга, что фирма передала участок под парк городу.

- В противном случае компания не отдала бы городу ту часть территории, которую, по неофициальной договоренности с вице-губернатором, удалось получить, чтобы в будущем превратить ее в парк, – отметил в беседе с ЗАКС.Ру член комиссии Алексей Макаров, голосовавший "за" и не отрицающий влияние Оганесяна на принятое им решение. – Вице-губернатор влияет на защиту интересов города, а мы руководствуемся интересами города. То, что появится парк, – это Соломоново решение.

По мнению Вишневского, Макаров просто не разобрался в сути вопроса: никаких неофициальных договоренностей между вице-губернатором и застройщиком быть не могло, передача городу части территории Фарфоровского кладбища была официальной.  

- Никто из депутатов не может знать всего, но Макаров знал, что я и Сергей Трохманенко (депутат ЗакСа от "Справедливой России" – прим. ЗАКС.Ру) активно занимаемся этой историей, но он ни разу у нас ничего не спросил. Его даже на заседании комиссии не было, – отмечает в беседе с ЗАКС.Ру Вишневский.

Комментарий от "Ликостроя" ЗАКС.Ру получить не удалось. Пресс-секретарь Оганесяна Даниил Борисов также не отвечает на звонки.

Градозащитники, которым летом удалось отстоять участок кладбища, только готовятся к новому этапу борьбы с застройщиком. Защитник Фарфоровского кладбища Алексей Алексеев в беседе с ЗАКС.Ру заметил, что "с нашим судом оспаривать что-то достаточно проблематично", даже если застройщик мотивирует свои действия по принципу "нам надо больше, потому что нам мало".

- Это не очень серьезно. Должны быть какие-то технические обоснования, а там вообще ничего строить нельзя. Не только вплотную к территории, которую признали нетронутым кладбищем. А на самом деле они собираются строить на самой территории кладбища. Там все равно затрагиваются захоронения. А от этого никто никуда почему-то не хочет уходить, – комментирует Алексеев. – Еще в суд не подали. Соберемся и обсудим, что дальше со всем этим делать. Предполагается, что будем как-то бороться. Есть некоторые сложности с грамотным оформлением иска.

Еще один защитник кладбища Олег Куликов отметил, что активисты не могут подать в суд от своего имени.

- Иначе нам надо доказывать, какие этим отклонением нарушены наши собственные права. Могу только сказать, что мы ищем общественную организацию, у которой в уставе написано, что такой суд от ее имени возможен. Может быть, мы с блокадниками договоримся, если они дадут доверенность, – заметил Куликов.

В День освобождения Ленинграда от блокады активисты возложили цветы к макету мемориальной доски у строительного забора вокруг кладбища, на котором в том числе захоронены блокадники. Также участники акции подписали обращение к губернатору Георгию Полтавченко, в котором они высказали обеспокоенность по поводу судьбы кладбища.

Между тем, Мамишеву город предложил обменять территорию за кинотеатром "Спутник" на территорию на Белорусской улице или землю на Комендантском проспекте.

Оганесян и "Пять озер"

Готовится реализовать свои планы по увеличению комплекса на Долгоозерной улице и "Макромир". Со второго раза комиссия по землепользованию и застройке рекомендовала согласовать отклонение от предельных норм. Впрочем, ТРК к тому времени уже был введен в эксплуатацию без отступов – построен в обрез, то есть компания согласовывала то, что уже сделала. При этом больше отступов по земле градозащитников беспокоит высотное увеличение одного блока здания, в котором будет расположен фитнес-центр: он отклонится с 18 до 28 метров.

Примечательно, что компания "Макромир" получила распоряжение на строительство "досугово-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса" еще в 2003 году, но к 2008 году проект был заморожен, а компания обанкротилась – ее долги составили примерно 17 млрд рублей. В тот же период компания планировала застроить и Фарфоровское кладбище, однако со всеми разрешениями на руках и поддержкой городских властей работы так и не начались. В 2011 году один из самых крупных девелоперов города Fort Group приобрел "Макромир" и через год возобновил строительство на Долгоозерной улице. Холдинг, как отмечал помощник члена комиссии Алексея Ковалева Александр Карпов, получил участок по инвестиционному соглашению без проведения конкурса.

Как уже говорилось выше, чиновники и депутаты рассматривали заявку "Макромира" на достройку блока под фитнес-центр дважды: при первом голосовании в середине ноября она одобрена не была. С перевесом в один голос, "здравый смысл", как выразился после заседания комиссии Борис Вишневский, победил, так как "коммерческие интересы не могут служить основанием для отклонения".

Впрочем, 5 декабря комиссия неожиданно передумала, даже несмотря на то что "Макромир" не предоставил никаких новых оснований для того, чтобы превысить высотные параметры. По словам Вишневского, застройщик еще на слушаниях, по словам жителей, шантажировал их, угрожая оставить здание недостроенным, если решение будет принято не в его пользу. Среди проголосовавших за отклонение от предельных параметров был представитель депутата ЗакСа Алексея Макарова – сам Макаров был в командировке.

- У "Макромира" договор аренды земельного участка для завершения объекта. Если бы решение не было принято, компания не смогла бы завершить строительство того объекта, которое получило. Мы легализовали тот объект, который существует и на достройку которого город и заключил договор аренды с данной компанией, – говорит ЗАКС.Ру депутат.

Представитель "Макромира" Константин Виноградов не прокомментировал, почему, на его взгляд, комиссия передумала.

Также он отказался отвечать на вопрос, действительно ли "строительный" вице-губернатор Марат Оганесян поспособствовал принятию нужного для компании решения, как предположил Борис Вишневский, заявивший, что для того, чтобы комиссия передумала, необходимо влияние чиновника уровнем не ниже вице-губернатора, потому что в основном члены комиссии – председатели и заместители председателей комитетов Смольного.

- Это политические вещи. Нас они совершенно не касаются, мы просто хотим завершить стройку, – заметил Виноградов.

На еще одну претензию градозащитников (девелопер использует участок не по назначению: в списках разрешенного пользования торгового центра нет) в компании отвечают, что комплекс – спортивно-досуговый, потому что его значительную часть занимает спортивный центр. При этом без положенных отступов в 10 метров не смог бы себе позволить 40% озеленения, необходимых при строительстве спортивного объекта.

- Видимо, администрация считает, что надо все равно разрешить компании сдать объект таким, каким она хочет. Это типичный лоббизм, – говорит Вишневский.

Боролись с отступами для "Макромира", в частности, защитники сквера на Долгоозерной улице, параллельно судясь против строительства храма в их сквере. Как замечает защитник сквера Владимир Федин, у общественности была очередная возможность убедиться, что в городе законы трактуются по принципу "сегодня хочу – завтра не хочу".

- Комиссия два раза рассматривает заявку. В первый раз отказывает, и мы думаем: "Наконец-то! Круто! Рассмотрели по закону". А во второй раз голосует "за", несмотря на то, что застройщик ничего в ней не меняет. О чем они там за спиной договорились? – вопрошает Федин.

Впрочем, активист склоняется к тому, что в суд на этот раз обращаться защитники сквера, которые на днях выиграли разбирательство в городском суде, признавшим строительство храма в их сквере незаконным, не будут.

- Суды – хорошо, но очень долго. Бесперспективно судиться можно до бесконечности – там такие же люди, как и в комиссии, – замечает Федин. – Надо все силы бросить на выборы. Сейчас будут муниципальные выборы – надо менять власть.

Впрочем, по словам Вишневского, инициативная группа, возможно, обжалует решение.

Петр Трунков