Предупредительное поражение Метростроя

Метрострой проиграл сначала конкурс на строительство ряда объектов, необходимых для Фрунзенского радиуса, а затем и жалобу в УФАС, с помощью которой пытался добиться пересмотра итогов тендера. Впрочем, в компании со всем смирились. До недавнего времени Метрострой был монополистом на рынке строительства петербургского метро. Отчасти поэтому он еще до проведения конкурса, "авансом" выполнил часть работ, предусмотренных тендером. После объявления результатов, компания направила в УФАС жалобу. Хотя с рядом пунктов в антимонопольном ведомстве все же согласились, отменить итоги конкурса в целом отказались.

В рамках конкурса на инженерную подготовку территории Фрунзенского радиуса метро, объявленного Смольным, на семи площадках в районе Бухарестской улицы до 2015 года требуется произвести ряд работ. В том числе, организовать дорожное движение, перенести трамвайные пути, вынести инженерные сети, возвести временные конструкции и провести благоустройство после проведенных работ. Итоги конкурса подводились 31 марта. Однако еще раньше Метрострой уже выполнил большую часть работ. Такая ситуация сложилась не столько из-за самоуверенности компании, сколько из-за того, что выполняя другие обязательства, взятые Метростроем в рамках других контрактов, он был вынужден произвести некоторые работы и на Бухарестской.

Однако 31 марта стало известно, что победителем в конкурсе был признан не Метрострой, а ЗАО "СМУ-303". При чем "СМУ-303" в рамках конкурсного отбора набрало 20 баллов, а Метрострой – лишь 14. Изначально Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) готов был потратить 421 миллион на осуществление данных работ. "СМУ-303" согласился выполнить их за 414,7 млн рублей, "Метрострой" — за 397,8 млн рублей.

-Мы готовы были к такому повороту,- комментирует ЗАКС.Ру решение УФАС об отказе в жалобе начальник службы по связям с общественностями ОАО "Метрострой" Екатерина Гигиняк.- Наша претензия была по поводу того, что отсутствовал проект, на основании которого жюри могло вынести объективное мнение. В конкурсной заявке у заказчика была четкая заявка - ссылка на проект, а самого проекта не было. УФАС нашу жалобу удовлетворил, но конкурс не отменил. А в нашей жалобе мы просили отменить. Бывали случаи, когда УФАС признавал конкурс недействительными именно по причине отсутствия проекта. Я не знаю, почему в этом случае не отменили. Мы могли бы пойти дальше и судиться. Но речь идет не о тех суммах, из-за которых мы однозначно идем в суд. К тому же УФАС  тоже нужно выполнять свою работу, в конце концов закон о конкуренции, и о проведении конкурсов имеется и его нужно выполнять. Мы в свою очередь сработаемся с заказчиком (вероятно, Метрострой выступит субподрядчиком "СМУ-303" - прим. ЗАКС.РУ). Он нас примет, и мы его.

Екатерина Гигиняк рассказывает, что заявка Метростроя пала жертвой графиков, анализ которых и выявляет победителя в конкурсе.

- Мы направили заказчику запрос с просьбой пояснить, по каким конкретно пунктам мы не прошли, - продолжает Екатерина Гигиняк.- Ответ мы получили, но нам все равно до конца не ясно. Критерий, из-за которого мы проиграли - это графики. Он содержит много технической, сметной и другой информации, их нужно сравнить. График субъективен. Понятно, что нам никто его не даст посмотреть. Мы должны были соотнести нашу заявку с проектом. Потом ее оценивают и составляют графики, которые сравниваются между собой. Затем выставляются оценки в зависимости от того, у кого график лучше. А проект предоставлен не был. У заказчика-то он есть, но чтобы мы и "СМУ-303" могли должным образом подготовиться к конкурсу, мы должны тоже его видеть. Конечно, в целом на него накладывается гриф секретности, но не на все документы. "СМУ-303" победил только за счет графика, у нас даже стоимость была ниже. В свою очередь УФАС результатами сравнений не занимался и здесь рассудить нас не может.

В Метрострое уверены, что присуждение победы в конкурсе "СМУ-303" является политическим решением.

- Наша первая реакция была эмоциональной. Для нас было неприемлемо, что конкурс, по которому мы уже выполнили 70% работ, отдается кому-то другому. Отдается намерено, специально. Если бы было желание у заказчика оставить контракт у нас, это можно было сделать на законных основании. Тем не менее, в городе и в администрации есть понимание, что строить метро кроме нас больше некому. Привлечение сторонних организаций, на мой взгляд - это политическая вещь, которая просто оправдывает закон о конкуренции, - рассказывает Екатерина Гигиняк. - Надо у заказчика спрашивать, что это и как они мотивируют свое поведение в последнее время. Все меняется, и мы меняемся. Но до сих пор изменения были в технологической и организационной сферах, а сейчас нас заставляют меняться в сфере законодательной. До сих пор все проекты были советские ещё - нам их заказчик отдавал, и мы строили, без конкурсов. Новый заказчик, новые правила игры - мы очень долго работали с метрополитенам напрямую. А сейчас приходится - с КРТИ.

С Екатериной Гридиной согласен депутат петербургского ЗакСа, председатель профильной комиссии по транспортному Алексей Палин

- Решение, думаю, политическое. Понятно, почему УФАС отвергает жалобу. В последние годы практика при строительстве метрополитена была не очень правильная. Проекты по строительству не проходили госпроверку, и деньги в бюджет закладывались, не подтвержденные документами. С чем сейчас борется вице-губернатор Марат Оганесян, - высказывает в беседе с ЗАКС.Ру свое мнение Палин. - Вот и получилось, что Метрострой год проработал без документов, а потом попал в такую ситуацию. Их понять можно. Но они знали, что работают без подтвержденных документов. Другое дело, что это практика, сложившаяся за долгие годы. И обычно всё заканчивалось всеобщим удовлетворением, а в этот раз не получилось. Вина здесь - как города, так и Метростроя. УФАС - это антимонопольная служба, а Метрострой был монополистом. Он, что же, жалуется на то, что нарушили его монополию? Город несет большие затраты при строительстве метро, при участии в конкурсах стоимость строительства снижается, и нужно было показать, что Метрострой не один на этом рынке.

На еще одну проблему в этой связи обращает внимание депутат ЗакСа Максим Резник.

Это отдельная системная проблема, обычно Законодательные собрания игнорируется, если у Смольного есть подозрения, что депутатами будут вопросы какие-то неприятные задаваться. Если же они уверены, что у Собрания будет полный одобрям-с, то, конечно, могут и комиссию привлечь, - рассуждает в беседе с ЗАКС.Ру член ЗакСовской комиссии по транспорту Максим Резник. - Если бы ЗакС хотел, мы бы могли чиновников заставить не игнорировать депутатов. Но, к сожалению, сил у большинства депутатов не хватает.

Ничего удивительного не видит в сложившейся ситуации член партии "Гражданская платформа", руководитель межрегиональной общественной организации "Демократическая платформа" Валерий Федотов.

- Это дело отражает проблему современной России, когда с одной стороны есть антимонопольное законодательство, а с другой - желание чиновников заключить контракт на подряд с каким-то конкретным исполнителем, - говорит Валерий Федотов. - Конкурировали две кампании. "СМУ-303" объявило цену на выполнение работ выше "Метростроя", но все равно выиграло конкурс. Победе нашли формальные обоснования - неправильно заполненные документы. Тогда проигравшие обратились в УФАС, но проиграли и там. И обоснования этого поражения так же более похожи на формальность, чем на результат разбирательства по сути.

Тем не менее, несмотря на денежные потери и несогласие с решением УФАС, в суд Метрострой обращаться не намерен.

-Позицию озвучили, но в суд подавать не будем, –говорит Екатерина Гигиняк.-  Нам сейчас важнее иметь возможность строить метро дальше. Вариантов нет, другого заказчика нет и быть не может. В области метростроения очень важна стабильность и плановость. Если каждые полгода менять правила игры, то мы ничего не построим. Метро строится не год или два. Заказчик к нам привыкает. А другого варианта нет. Других подрядчиков нет и те гигантские объемы работы и деньги, которые нужны для такого рода работ, другие фирмы, тем более иногороднее, позволить себе не могут.

Артем Александров