Бюджет с дефицитом, Полтавченко с кредитом

Депутаты городского парламента сегодня приняли в первом чтении поправки к бюджету-2012. Дискуссия была жаркой, результат – предсказуемым. Непредсказуемыми же являются метаморфозы, которые произойдут с документом ко второму чтению. Это весьма беспокоит народных избранников. Власти признают: расходы урежут на 12 млрд рублей. Но от конкретики пока уходят.

Обсуждение поправок к бюджету было бы скучным, если бы дело происходило во времена Валентины Ивановны. Теперь же окрепшие эсеры и появившиеся яблочники ринулись наперебой критиковать городские власти. Поэтому дискуссия выдалась активной и весьма полезной: вице-губернатор Сергей Вязалов пообещал замечания депутатов учесть.

Кстати, появление Вязалова на трибуне стало для народных избранников сюрпризом. Те уже привыкли, что официальную позицию им озвучивает представитель губернатора Михаил Бродский. К тому же, сегодня одновременно с парламентом заседало и правительство. Тем не менее, в ЗакС явился сам вице-губернатор. И вот что он поведал.

Во-первых, серьезно уменьшатся доходы городской казны. Согласно законопроекту, объем поступлений сократится с 387 до 378,9 млрд. рублей (на 8,1 млрд.). Такое сокращение во многом вызвано принятием федерального закона о консолидированной группе налогоплательщиков. В итоге город теряет более 10 млрд. налогов сырьевых компаний. При этом, в прошлом году от предприятий нефтегазовой отрасли в региональный бюджет поступило порядка 35 млрд. налогов.

Во-вторых, как это ни странно, увеличатся и расходы бюджета: они возрастут на 12 млрд. - с 418,4 до 430,4 млрд. Таким образом, общий дефицит городской казны составит 51,5 млрд. Дополнительные средства понадобились на некоторые "проблемные сектора". Так, по 2,5 млрд. рублей потратят на здравоохранение и ЖКХ, 1,3 млрд. - на транспортную отрасль, 864 млн. - на образование. В связи с открытием новых станций 516 млн. будет потрачено на приобретение 35 вагонов для петербургского метрополитена, 861 млн. рублей дополнительно выделят на ремонт теплотрасс.

Внушительную дыру в казне планируется покрыть из нескольких источников. На 25 млрд. возрастет государственный долг Санкт-Петербурга. Также будут использоваться остатки средств с предыдущего года (26,4 млрд.). К слову, именно эти остатки – одна из причин корректировки бюджета. Что живо заинтересовало депутата Григория Явлинского.

- Ситуация заключается в том, что предлагается увеличить бюджет на существенную величину без объяснения причин, почему эти средства не были израсходованы в прошлом году. Ни по жилищному строительству, ни по здравоохранению. В чем проблема? Недостатки бюджетного правления? Проблемы отчетности? Ничего не объясняется, - посетовал экономист Явлинский.

Он отмечает, что корректировка бюджета делается каждый год. И каждый год это связано с тем, что в предыдущем были освоены не все средства. Так, в 2010 году бюджет был исполнен на 94 процента, а в 2011-м - и вовсе на 91 процент. По мнению Явлинского, правительству сначала следовало бы учесть все эти проблемы и только потом править бюджет.

Недовольны корректировками оказались и эсеры. О том, что "Справедливая Россия" заартачится при утверждении бюджета, стало известно еще несколько дней назад. Об этом официально заявила лидер петербургских справороссов Оксана Дмитриева. По подсчетам экономиста Дмитриевой, город не потерял столь крупные суммы. Он вообще не потерял от принятия закона о "консолидированной группе". Он приобрел, уверена Оксана Генриховна.

- У нас есть вопросы по доходной части. Если посмотреть таблицы "Газпрома", то видно, что у нас в бюджете должен быть не минус, а плюс, - заявил выступавший сегодня "за старшего" Анатолий Кривенченко.

Кроме того, эсеры недовольны приоритетами бюджета.

- Мы не можем смотреть равнодушно на то, что сумма на социальное жилье меньше, чем сумма на приобретение какого-то там имущества, - констатировал Кривенченко.

Правда, партийная дисциплина "Справедливую Россию" подвела. Депутат Андрей Анохин не только проголосовал за поправки к бюджету. Он выступил с трибуны и призвал коллег руководствоваться не "политическими установками из Москвы", а здравым смыслом. Анохин призвал "выдать Полтавченко кредит доверия". И выдал. Надо ли говорить, что однопартийцы встретили выступление Анохина без восторга, несколько депутатов перед голосованием даже пытались его переубедить. Оксана Дмитриева разродилась отповедью в twitter’е.

- За нарушение консолидированного голосования по бюджету будет поставлен вопрос о партийных взысканиях к депутату Анохину, вплоть до исключения, - пообещала Дмитриева.

Было бы логичным, если бы против бюджета выказалась и коммунистическая партия. Но, лидер "зюгановцев" Владимир Дмитриев поправки поддержал. Ведь они подразумевают увеличение расходов на социальные статьи. При этом Дмитриев пообещал, что во втором чтении партия может проголосовать и против, если что-то во внесенных к тому времени поправках ей не понравится.

А не понравиться в бюджете может многое. Как признался вице-губернатор Сергей Вязалов, планируется урезать расходы бюджета на 12,5 млрд. рублей. При этом главный финансист Смольного оговаривается: секвестр не затронет социальные статьи. Однако, каких именно сфер коснутся сокращения, Вязалов уточнять отказывается.

- То, что будет сокращаться в первую очередь, будет связано с тем, чтобы учесть те доходы, которые были не использованы в прошлом году, - витиевато отвечал Вязалов. – Это платные услуги, мы их перераспределили. Во втором чтении мы планируем провести изменения в части адресной инвестиционной программы. Сейчас цифра уточняется, - пояснил вице-губернатор.

Удивительное дело. Город уже отказался от многомиллиардных затрат на амбициозные инвестиционные проекты. А денег все равно не хватает. Предчувствуя эту мысль, главный городской финансист поспешил заверить: дело ни в коем случае не связано с неэффективностью прошлой администрации.

- Правительство Валентины Ивановны сделало огромную работу. Можно говорить, что те хорошие годы, когда мы получили огромную помощь, прожиты правильно. Компании нефтегазового сектора принесли более 100 млрд. Деньги были потрачены на  инфраструктуру, ремонт фасадов, инвестиционные проекты, дороги. Это – будущие налоги. Работа была проделана большая, - похвалил Вязалов.

И добавил:

- Мы не можем сегодня позволить то, что делали раньше. Сегодня стоит проблема эффективности бюджетных трат. И то, что вчера можно было не очень взвешивать, сегодня требует дополнительных расчетов.

В качестве примера вице-губернатор назвал проект Орловского тоннеля, который уже точно не будет реализован.

- Проект не решал транспортной задачи, той, которая требовалась. Ситуацию с транспортом при переезде с правого на левый берег никаким образом он не улучшал. Это уже построило неправильную транспортную модель. Поэтому когда мы проанализировали ситуацию, мы вынуждены были отказаться именно из-за того, что проект неэффективен. Потратив на него 130 млрд. рублей, мы бы не решили транспортные проблемы, - заявил Вязалов.

Это утверждение Вязалова де-факто стало первым официальным сообщением об отказе от тоннеля. До этого смольнинские чиновники говорили, что вопрос "обсуждается". Теперь же в городском правительстве "обсуждаются" те статьи расходов, которые стоит урезать. И это тревожит депутатов. Народные избранники отмечают: в первом чтении поправки смотрятся вполне прилично. Но к середине мая из бюджета может пропасть много важного, ведь от первого до второго чтения законопроекты иногда меняются на 95%.

Василий Романов

Фоторепортаж с заседания смотрите здесь.
Результаты поименного голосования по бюджету смотрите здесь.