Решать или не решать, вот в чем запрос

Губернатор Георгий Полтавченко вернул в ЗакС без подписания закон, согласно которому ему пришлось бы отвечать на запросы народных избранников быстро и по существу. Градоначальник считает, что надо не быстро написать ответ, а по-настоящему решать вопрос. Для решения проблем с запросами Полтавченко предложил старый способ – создать соответствующую комиссию. Парламентариев вряд ли удовлетворит такое предложение.

Как только в Законодательном Собрании возросла концентрация оппозиционеров, пошли разговоры о том, что исполнительная власть не уважает народных избранников. Эсеры и "яблочники" припоминали бесконечные законы о "разграничении полномочий", из-за которых законодатели лишились реальных рычагов влияния на ситуацию в городе. Сетовали, что вице-губернаторы на ковер к депутатам не ходят, а за все отдувается представитель главы города в ЗакСе Михаил Бродский, который по меткому выражению депутата Резника, "и швец, и жнец, и на дуде игрец".

Даже осторожный и дипломатичный председатель ЗакСа Вячеслав Макаров высказывался за то, чтобы руководители исполнительной власти почаще навещали в Мариинском дворце депутатов и отдавали бы им дань уважения, как народным представителям. Поддержал Макаров и инициативу "единороса" Сергея Никешина по депутатским запросам. На последнем заседании за нее проголосовали 40 парламентариев, против не высказался никто. Кроме губернатора.

Запрос о запросах

Депутатские запросы – важный и едва ли не последний инструмент давления на власть, отмечают депутаты. К тому же, он предоставляет отличные возможности и для пиара народного избранника, ведь любой запрос губернатору позволено озвучивать с парламентской трибуны, а тема его может быть любой. Чаще всего запросы пишут оппозиционеры. Рекордсменами в эту сессию, например, стали эсер Алексей Ковалев – 30 запросов, "яблочники" Борис Вишневский и Максим Резник – по 29 запросов, чуть меньше написал Анатолий Кривенченко – 26 запросов.

Единороссы не стремятся писать письма губернатору, по разным соображениям. Например, уже упомянутый председатель парламента Вячеслав Макаров не пишет депутатских запросов, очевидно, принципиально: спикер всегда подчеркивает, что он – над схваткой. А вот депутат Александр Салаев, которого в ЗакСе в весеннюю сессию никто из журналистов не видел, все-таки воспользовался своим парламентским правом и поинтересовался у губернатора о реконструкции ТЦ "Чкаловский". Правда, под документом стоят подписи еще десятка народных избранников. И это – распространенный ход.

Чаще всего депутатские запросы касаются градостроительной политики, ситуации с обеспечением населения лекарствами, различных проектов времен Валентины Матвиенко, планов администрации, коррупционности тех или иных решений исполнительной власти. Но бывают и экзотические запросы. Например, депутат-эсер Марина Шишкина написала Полтавченко запрос… о запросах. Она констатировала, что на все ее запросы получала практически одинаковые ответы. А именно, что Георгий Сергеевич дал поручение профильному вице-губернатору "дать ответ по существу поставленных вопросов". Чем и возмущалась в своем запросе.

Закон о запросах

Закон, который губернатор вернул в парламент без подписания, был призван хоть как-то изменить эту ситуацию. Сергей Никешин при безоговорочной поддержке других депутатов предложил простую вещь – обязать губернатора отвечать на депутатские запросы в семидневный срок. Но не просто отвечать, а "по существу". Именно это слово и хотели внести в действующее законодательство депутаты. И, именно это слово, вероятно, не понравилось губернатору.

Свою позицию градоначальник пояснил. Красноречивее всего его мысль передает заголовок на официальном сайте Смольного: "Депутатский запрос: быстро отвечать или решать проблему?".

- Представляется, что основной целью направления депутатом Законодательного собрания Санкт-Петербурга запроса является не получение ответа на него в короткий срок, а решение исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга проблемы, обозначенной в запросе, - написал градоначальник в официальном письме депутатам и спикеру парламента Вячеславу Макарову.

Полтавченко отмечает, что за парламентский год депутаты подготовили 471 депутатский запрос. А за определенный законом срок (сейчас это тоже 7 дней) ни решить проблему, ни ответить по существу просто нереально. Таким образом, губернатор обосновал свое право и дальше готовить в семидневный срок депутатам лишь отписки. Впрочем, Полтавченко предложил и меры по исправлению ситуации.

- Предлагаю Законодательному Собранию… создать совместную с правительством… рабочую группу по разработке более эффективного механизма взаимодействия при направлении и рассмотрении депутатских запросов, - говорится в письме градоначальника.

Официальных комментариев от председателя парламента Вячеслава Макарова по этому поводу нет. Но в аппарате ЗакСобрания ЗАКС.Ру заверили, что готовы создать рабочую группу и "пригласить в нее самых эффективных и активных депутатов".

Много запросов – много проблем

- Это что же, мы сами должны писать запросы, а теперь сами будем еще и думать, как на них отвечать? - удивляется в разговоре с ЗАКС.Ру депутат Борис Вишневский, один из рекордсменов по количеству запросов.

С Полтавченко он не согласен и считает, что у губернатора в аппарате достаточно сотрудников, чтобы оперативно подготовить нормальный ответ на депутатский запрос.

- Или пускай, если он не успевает ответить, выходит с инициативой законодательно увеличить срок ответа на запрос. Хотя в этом случае исчезнет разница между депутатским запросом (принимается всем парламентом, срок ответа – 7 дней – прим. ЗАКС.Ру) и обычным обращением депутата (срок ответа – 15 дней – прим. ЗАКС.Ру), - отмечает депутат.

Вообще же, по мнению опрошенных ЗАКС.Ру народных избранников, проблема кроется в бюрократической процедуре. Губернатор, получая запрос, отправляет его вице-губернатору. Тот, в свою очередь, председателю профильного комитета, а председатель комитета – в соответствующий отдел. Только сама переписка в этом случае занимает несколько дней.

Лидер фракции коммунистов в ЗакСе Владимир Дмитриев в беседе с ЗАКС.Ру высказывает мнение, что необходимо найти "золотую середину" - оптимальный срок, чтобы губернатор мог ответить на запрос.

- Например, если сейчас семидневный срок, то, если ответ будет чуть дольше готовиться – в две недели, не думаю, что это будет очень плохо. Потому что есть вопросы горящие, но они и решаются как правило, не через запросы. Но конечно, ответ надо получать не позднее, чем через месяц, - считает депутат.

Его коллега по фракции Ирина Комолова полагает, что все зависит от того – что именно будет писать губернатор депутатам. Потому что "отписки" можно подготовить и за три дня.

- Если говорить о серьезных ответах, то на них семь дней нормально. Я не знаю каких-то проблем, о которых невозможно было бы получить мотивированный ответ в течение семи дней. Учитывая, что ответ готовят специалисты, а запросы депутатов, как правило, касаются не какой-то неизвестной "тети Маши" в одном из районов, но вопросов, которые волнуют город и известны комитетам, - отмечает в беседе с ЗАКС.Ру Комолова.

Автор "запроса о запросах" Марина Шишкина считает закон, предложенный Сергеем Никешиным, правильным.

- К депутатским запросам, как к форме, надо относиться весьма бережно и сохранять ее. Для меня важно, чтобы был ответ губернатора, а не его заместителя. Я даже соглашусь, чтобы срок был не семь дней, а чуть дольше, но чтобы это был ответ из первых уст и по существу, - говорит Шишкина.

Она также не считает убедительным аргумент о том, что запросов поступает слишком много.

- Много запросов – значит, много проблем. Значит, их надо лучше решать, - отмечает депутат.

Василий Романов