Бесхитростные петербургские депутаты Госдумы

Госдума Российской Федерации ударно закрыла весеннюю сессию. По итогам работы оказались в целом одобренными 295 законопроектов, а более 700 одобрены в первом чтении. По данным председателя ГД Сергея Нарышкина, было принято 12 федеральных конституционных законов и ратифицировано 24 международных документа. А на последнем заседании депутаты умудрились за 4 часа принять 60 законов, причём большинство из них в окончательном чтении. Наспех, к примеру, была введена уголовная ответственность за 3 нарушения на митингах и увеличены сроки лишения свободы за сепаратизм.

ЗАКС.Ру решил оценить производительность и эффективность депутатов Государственной Думы, которые представляют в парламенте Петербург, и вспомнить, кто как реагировал на резонансные инициативы. Оказалось, что реакций-то особо и не было. Депутаты вне зависимости от фракции были единодушны в принятии знаковых и судьбоносных государственных законопроектов. А самой излюбленной формой протеста парламентской оппозиции стал отказ от голосования. Пока что чаще других автором законов становился Владислав Резник из "Единой России", на его счету 254 законодательные инициативы.

На всё согласны за мандат

В весеннюю сессию Госдума законодательно расширила границы Российской Федерации, приняв в состав Крым и Севастополь (каждый – отдельным законом), принадлежавшие до этого Украине. Именно на этих законопроектах подробно остановился в своём выступлении Нарышкин. В марте 2014 года все депутаты-петербуржцы оказались единодушны, забыв про политические распри, и проголосовали "за" оба законопроекта.

Кроме того, Дума ужесточила антитеррористическое законодательство. Поправки в Уголовный кодекс последовали сразу после терактов в Волгограде. Так, были расширены полномочия ФСБ, усилена ответственность за террористическую деятельность и за организацию массовых беспорядков. Появились новые составы уголовных преступлений: от 15 до 20 лет тюрьмы или пожизненное заключение теперь грозят за организацию, руководство терактами и финансирование терроризма. Также усилена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. В этом году был увеличен минимальный тюремный срок за организацию массовых беспорядков с 4 до 8 лет. Петербуржцы Святослав Сокол и Владимир Бортко, представители фракции КПРФ в Госдуме, либо давали добро на ужесточение законодательства, либо просто не голосовали, а вот оспорить инициативы не рискнули. Олег Нилов и Оксана Дмитриева, депутаты от фракции "Справедливая Россия" также, как и их коллеги Наталья Петухова, Елена Драпеко и Дмитрий Ушаков, либо поддерживали большую часть проектов, либо "играли в молчанку". Также вёл себя и руководитель фракции Сергей Миронов. Петербургские представители фракции ЛДПР в Госдуме Денис Волчек и Александр Смирнов тоже проявили единомыслие, ничем не отличаясь от представителей других партий. Фракция "Единая Россия" запомнилась своей работоспособностью и исполнительностью, потому что её представители регулярнее других голосовала за антитеррористические поправки, да и важные заседания почти не пропускали.

Также в весеннюю сессию депутатами был принят закон о Национальной системе платежных карт, он вступил в силу с 1 июля. Эта система должна быть создана через 1,5 года на базе расчетно-клирингового центра Банка России. А размер обеспечительного взноса для Visa и MasterCard оценивается в 3 млрд долларов. Как оказалось, и в этом вопросе все петербургские депутаты оказались единодушны, "против" никто не проголосовал.

Совсем недавно депутаты приняли поправки к закону "Об исчислении времени", которое вернуло зимнее время. И здесь думцы из Северной столицы не были оригинальны и постоянно голосовали либо "за", либо высказывались вовсе (в частности фракция "Справедливая Россия").

Среди принятых в первом чтении законопроектов - и документ, отменяющий выборы мэров. Выступили против данной инициативы фракции "Справедливой России" и КПРФ, а члены ЛДПР не голосовали. Но закон был одобрен силами "Единой России".

Стоит вспомнить и так называемый закон о блогерах, согласно которому к СМИ приравниваются пользователи Интернета, у которых свыше 3 тыс. подписчиков. В итоговом чтении, 24 апреля, не голосовали за документ депутаты Сокол и Бортко. ЛДПР и "Единая Россия" нажали кнопку "за". Сергей Миронов также поддержал законопроект, тогда как его однопартийцы Оксана Дмитриева, Елена Драпеко, Олег Нилов, Дмитрий Ушаков и Наталья Петухова проголосовали "против". Совет по развитию гражданского общества и правам человека, изучив законопроект о блогерах, пришёл к выводу, что он ужесточает государственный контроль и ограничивает конституционные свободы.

Во втором чтении был принят закон, устанавливающий уголовную ответственность "за посягательство на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны". Ни один из депутатов Госдумы, делегированных от Петербурга, не проголосовал "против". По этому законопроекту голосовали только депутаты от "Единой России", а вот ЛДПР, КПРФ и "Справедливая Россия" в полном составе отказались голосовать.

Во всех трех чтениях был утвержден законопроект, вводящий уголовную ответственность за административные правонарушения во время митингов. Документ не был поддержан фракциями ЛДПР и КПРФ. "Справедливая Россия" проигнорировала голосование. "Единая Россия" ожидаемо поддержала инициативу.

В весеннюю сессию пришлось парламентариям и "повеселиться". Например, обсуждался законопроект коллеги Нилова, волгоградца Олега Михеева. Он предлагал запретить такую обувь, как кеды и туфли на шпильке, заботясь о здоровых ногах россиян и россиянок. Также обсуждалась возможность борьбы с иностранными словами. ЛДПР предлагала штрафовать граждан на 2 тысяч рублей, а организации на 50 тысяч рублей за "неоправданное использование иностранных слов в случаях публичного распространения информации на государственном языке РФ". В результате законопроект был отклонён, его не поддержали ни в администрации президента, ни члены "Единой России". А вот зам председателя комитета Госдумы по культуре, петербуржец Владимир Бортко тогда в целом поддержал идею ЛДПР.

- Может быть, слово "менеджер" нехорошо звучит, но то, что привилось - то привилось. Сама тенденция в том, чтобы не использовать иностранных слов - она совершенно правильная, - цитировали СМИ Бортко.

"Многие законопроекты отвергнуты или отложены"

Представитель фракции "Справедливая Россия" Олег Нилов рассказал ЗАКС.Ру, что не жалеет ни об одном законопроекте, за который он голосовал в минувшую сессию. В этом году работу парламента он назвал исторической, однако посетовал на то, что его инициативы далеко не всегда бывают поддержаны.

- Было много судьбоносных, исторических законов, связанных с Крымом и Севастополем. Это особенность минувшей сессии, давно такого не было в России, - считает Нилов. – Плевком, кляксой на странице весенней сессии являются "законы Зотова-Водкина" (серия законопроектов единоросса Игоря Зотова о рекламе пива – прим. ЗАКС.Ру), это откровенное и циничное лоббирование интересов пивняков и рекламщиков. Есть ещё одна неудовлетворенность тем, что многие мои законопроекты отвергнуты или отложены. Например, целый ряд законопроектов, касающихся упорядочивания процесса миграции. В таких городах, как Москва и Петербург, вопросы нелегальной миграции находятся на первых строках антирейтингов и являются злободневными. Я предлагал обязательную дактилоскопию въезжающих в безвизовом порядке, обязательную депортацию не только за нарушение уголовного кодекса, но и за нарушение административного кодекса (проституция, вождение в нетрезвом виде, вовлечение несовершеннолетнего в распитие алкогольных напитков). Самый злободневный закон – обязательная конфискация имущества коррупционеров и казнокрадов, а также имущества их родственников. Закон о защите чести и достоинств женщин, в том числе защита от сексуальных домогательств, закон о детях войны… Да многие не приняты.

Но в целом к своей работе и к работе своих коллег Нилов относится оптимистично. Он считает, что депутаты 6-ого созыва начинают быстрее "разгребать завалы", оставшиеся от бывших парламентариев.

- За последние несколько сессий Дума увеличивает процесс "разбора завалов", которые накопились даже ещё с прошлых созывов. Иногда уже виден свет в конце тоннеля. Надеюсь, возникнет такая ситуация, когда многие законы будут рассматриваться без обязательного процесса "выдержки", - мечтает Нилов.

В осеннем сезоне парламентарий ожидает принятия ряда законопроектов, посвящённых российско-украинскому конфликту.

- Главное событие – война на Украине, которая пока не стала в законодательном смысле событием №1. Крым и Севастополь - стали, а вот последствия войны на юго-востоке Украины - нет. На мой взгляд, они станут таковыми в период осенней сессии. Придётся в обязательном порядке обсуждать и постоянно принимать соответствующие законы. К осенней сессии должны готовиться решения проблем беженцев с Украины и регулирования цен на авиаперевозки, - пояснил ЗАКС.Ру Нилов.

Сам Олег Нилов пообещал, что не намерен в период каникул покидать страну и будет готовиться к предстоящей работе.

"Они – даже не парламент"

Член партии "Гражданская платформа", руководитель межрегиональной общественной организации "Демократическая платформа" Валерий Федотов думает, что нынешнему созыву не хватает "гласа оппозиции".

- Этой весной Государственная Дума продолжила развивать свой фирменный стиль, благодаря которому она уже заслужила прозвище "бешеный принтер". Закон об отмене выборов мэров, закон о запрете мата, закон о приравнивании блогеров к СМИ, закон об отказе от банковской тайны, закон о запрете хранения персональных данных за пределами России, закон о национальной платежной системе, закон об уголовной ответственности за сепаратистские призывы в блогах, закон об уголовной ответственности за лайки и репосты текстов, впоследствии признанных экстремистскими, закон об уголовной ответственности за несогласие с официальными трактовками хода Великой Отечественной Войны...Обсуждать плюсы и минусы каждого из этих решений всерьез уже невозможно. Главный вопрос лишь в том, можно ли будет через какое-то время отменить все законы Госдумы 6-го созыва оптом или придется разбираться с каждым в отдельности, - рассуждает Федотов. - Впрочем, на фоне своих федеральных коллег наш законодательный орган все-таки выглядел еще более или менее пристойно. И причины этого, думаю, на поверхности. Все-таки, помимо Милонова и его коллег, в нашем ЗакСе есть и депутаты от оппозиции, постоянно критикующие наиболее бредовые "медвежьи" инициативы. В то же время номинально оппозиционные депутаты Госдумы уже давно, по крайней мере, со времени "закона Димы Яковлева", слились в экстазе с "Единой Россией", и, к примеру, формально представляющая СР Елена Мизулина постоянно предлагает еще более людоедские запреты, чем ее коллеги из партии власти. Соответственно, мы видим: там, где оппозиция, пусть даже находящаяся в меньшинстве и не имеющая возможности повлиять на итоги голосования, не сдается и не "ложится" под власть, законотворческий процесс выглядит гораздо пристойнее, чем там, где все фракции сливаются воедино. То есть наличие даже небольшой группы честных и независимых депутатов влияет на многое.

Политолог Алексей Шустов считает, что итог весенней сессии Госдумы не стал неожиданностью, и данный законодательный орган так и остался декоративным в системе власти.

- Ничего нового эта сессия не принесла, Госдума продолжала работать в том же жанре. С одной стороны она принимала законы и обсуживала инициативы президента и правительства, с другой - занималась принятием странных, популистских законов, которые, вроде бы, отражают некие общие тенденции в обществе, но, по сути, не способны реально повлиять на поведение граждан. Поэтому как Дума была декоративным органом, так она им и остаётся. Единственное - в этой сессии ещё больше оказалась представлена развлекательная функция. А Крым - не результат работы Госдумы, это результат деятельности президента и правительства. Какое к этому имеет отношение Дума? Они взяли и проштамповали действие, которое осуществил Путин формально без них, - высказывает в беседе с ЗАКС.Ру свое мнение Шустов. - За работой Думы серьезным аналитикам наблюдать неинтересно. По большому счёту они не являются парламентом. Очень часто они разрабатывают законопроекты низкого качества, с ошибками, которые приводят к сбоям при реализации.

Светлана Зобова