Депплощадь

Устав от бесконечных жалоб депутатов, Георгий Полтавченко внес в парламент законопроект о выделении ЗакСу 50 помещений для депутатских приемных. Однако как распределить внезапно свалившиеся на голову квадратные метры, никто из народных избранников не знает. Виной тому - путаница с избирательными территориями.

Непростая арифметика

"Помещения площадью не более 30 кв.м., рассчитанные на прием 10 человек единовременно, две комнаты, офисная мебель, компьютеры…", – составлявшие законопроект чиновники ушли в детали, но не решили главной проблемы. С 2007 года в городе действует закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", который отменил практику закрепления народных избранников за конкретными избирательными округами. Согласно документу, весь город является одним большим избирательным округом, поделенным сначала на 50, а теперь на 53 избирательные территории. И депутат, хоть и избирается от одной из них (не считая общегородские части партсписков – "тройки"), представляет все тот же единый округ. Законом предусмотрено, что некоторые территории могут оставаться вообще без депутатов, а некоторые в ЗакСе могут быть представлены двумя и более парламентариями – все зависит от рейтинга в партийном списке. В результате никого не смущает, что с позапрошлого года на 53 избирательные территории предусмотрено лишь 50 депутатских мандатов. 3 территории (а считая народных избранников, прошедших в "тройках", даже больше) в любом случае остаются без своих представителей. Где именно в таком случае следует размещать депутатские приемные и кто там должен работать, остается неясным.

Смольный с порога заявил, что этот вопрос не в его компетенции. Задача исполнительной власти - передать 50 приемных парламенту. А как эти помещения будут распределяться дальше, пускай сами депутаты и решают.

- Пытаясь найти решение, правительство каждый раз приходило в тупик. В Петербурге есть территории, по которым избиралось сразу несколько депутатов, а есть такие, за которыми вообще никто не закреплен. Мы решили, что администрация не в праве решать, кому и где давать приемные, это дело Законодательного собрания, - отметил представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский в беседе с ЗАКС.Ру.

По его словам, помещения будут переданы городскому парламенту на безвозмездной основе ("город не может брать деньги с государственных учреждений") на неопределенный срок. Фактически речь идет о перераспределении государственного имущества. Согласно внесенному законопроекту, администрация города не может передать эти помещения кому-либо еще, кроме парламента. В то же время, передав имущество, правительство полностью снимает с себя ответственность за его содержание и ремонт. В этой связи интересно, почему вообще чиновники выступили с такой инициативой.

Согласно действующему законодательству, депутаты и так должны обеспечиваться рабочим местом. Если кто-то был им обделен, то распоряжение губернатора должно решить проблему в частном порядке.

Тем не менее депутаты почти единогласно проголосовали за предложенный законопроект в первом чтении, отдав за него 49 голосов и ни одного - против.

- Я одобряю желание правительства решать этот вопрос. Речь ведь не о комфортных условиях работы депутатов, а о возможности граждан общаться со своим избранником. По-настоящему общаться, напрямую, а не присылать письма и месяц ждать ответа, - пояснила депутат от КПРФ Ирина Комолова.

В то же время она признает, что закон еще "сырой" и необходима не одна поправка, чтобы довести его до рабочего состояния. О серьезности затруднений говорит и время на корректировку. Обычно этот период составляет неделю или две, но чтобы решить проблему с общественными приемными, депутатам потребовалось три месяца. Это значит, что раньше лета закон не будет принят.

Предложения депутатов

В вопросе, сколько всего депутатов в настоящий момент не имеют своих приемных, мнения расходятся. Бродский уверил ЗАКС.Ру, что их десять: 4 человека из "Справедливой России", двое из "Единой России", двое из "Яблока" и один из ЛДПР. В то же время эсер Виктор Ложечко в беседе с ЗАКС.Ру настаивает, что приемных лишены минимум треть членов Законодательного собрания. А руководитель фракции ЛДПР Максим Яковлев клянется, что все либерал-демократы давно пристроены. Общественность указывает на то, что у коммуниста Игоря Коровина приемной фактически нет, а якобы числящееся за ним помещение по своему электоральному назначению не используется.

По странному стечению обстоятельств "приемной крыши" над головой были лишены преимущественно оппозиционеры. "Яблочник" Максим Резник, уставший жаловаться на состояние выделенной ему приемной (здание после 17:00 закрывают, туалет чуть ли не через дорогу), решил привлечь внимание общественности и несколько дней принимал избирателей в микроавтобусе, припаркованном у администрации Василеостровского района. Другой представитель "Яблока" Борис Вишневский нашел приют в общественной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга", которая любезно предложила депутату устроить в их здании приемную граждан. По-прежнему своих помещений нет, например, у эсера Виктора Ложечко и коммунистки Ирины Комоловой.

- Мы в течение года требовали от администрации Красногвардейского района выделить депутату Коровину приемную. Год прошел – ничего не изменилось, - рассказала ЗАКС.Ру руководитель "Охтинской дуги" Татьяна Красавина, жаждущая, чтобы депутат начал решать проблемы округа.

По ее словам, начать следовало не с приемных, а с ликвидации депутатских поправок – суммы, выделяемой парламентариям на ведение своей деятельности. Как правило, эти средства расходуются на подачки пожилому электорату, а то и вовсе расхищаются.

- Пожилым людям будет не так интересно брести куда-то, искать приемную, если их депутаты перестанут раздавать тонометры, кастрюли, конфеты и пледы. Вместо социальной службы бабушки и дедушки идут на поклон депутатам, -  отметила собеседница ЗАКС.Ру.

Впрочем, готового рецепта, как поступить с выделенным имуществом, у депутатов тоже нет. "Яблочница" Ольга Галкина предлагает решать вопрос с каждым парламентарием индивидуально, единоросс Игорь Высоцкий ответил городским чиновникам их же картой – решать этот вопрос должна администрация города, поскольку именно она распоряжается городским имуществом.

Экс-депутат от партии "Яблоко" Михаил Амосов выступил с необычным предложением: пускай депутаты сами арендуют помещения по своему усмотрению за счет городского бюджета.

- Было время, когда я был вынужден снимать офис за собственные деньги, потому что в помещениях, которые выделял город, не было пространства даже для того, чтобы посадить людей, ожидающих своей очереди, - заметил он.

Правда, такой механизм чреват "коррупционной составляющей". Всегда можно снять два офиса – один для реального приема, другой – для отчетности. Однако Амосов уверен, что депутаты как публичные люди, которые постоянно находятся под прицелом журналистских камер, вряд ли пойдут на это.

Еще более простой выход из ситуации предлагает депутат Виктор Ложечко: те парламентарии, которые не привязаны к конкретной территории (эсер Алексей Ковалев, "яблочник" Григорий Явлинский, единоросс Анастасия Мельникова, коммунисты Алексей Воронцов и Юрий Гатчин, ЛДПРовцы Евгений Медведев и Максим Яковлев) могут выбрать сами, на какой из оставшихся "свободных" территорий разместить свою приемную. Соответственно, там, где депутаты избирались по двое-трое, будет по две-три приемных.  

Илья Юшковский