Дело против метро: жетончики нашлись, осадок остался

Против начальника ГУП "Петербургский метрополитен" возбуждено уголовное дело, о чем официально заявил Следственный комитет. Речь идет об ущербе в 466 млн рублей, причиненном в процессе строительства станции "Адмиралтейская". Хотя КСП нашла нарушения на гораздо большую сумму. Уголовное дело может стать началом масштабного расследования непрозрачной деятельности других ГУПов, а может "повиснуть", как до этого другие громкие дела.

Крупные суммы в иностранной валюте

Как сообщила пресс-служба Следственного комитета, вторым следственным управлением Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации с дислокацией в городе Санкт-Петербург расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) против начальника метрополитена Владимира Гарюгина. Основанием для возбуждения дела стали материалы, поступившие из Контрольно-счетной палаты.

"По версии следствия, в 2012 году начальник ГУП "Петербургский метрополитен" Владимир Гарюгин и иные лица использовали свои полномочия вопреки законным интересам организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц при заключении инвестиционного договора о строительстве коммерческого объекта - комплекса наземного вестибюля станции метрополитена "Адмиралтейская", - сообщает СК. - В результате бюджету города Санкт-Петербурга был причинен ущерб в сумме не менее 466 миллионов рублей, а также нанесен существенный вред охраняемым законом интересам государства".

Как сообщает СК, накануне, 17 февраля в офисах метрополитена и компании-инвестора, а также по местам проживания ряда должностных лиц проведены обыски. Были изъяты предметы и документы, а также крупные суммы денег в рублях и иностранной валюте.

Инвестировали по-крупному

О том, что в ГУП Петербургский метрополитен 17 февраля прошли обыски, стало известно еще накануне . Материалы из КСП, о которых говорит СК - это результаты проверки, которая выявила ущерб на 9,2 млрд рублей.

Основная претензия аудиторов касалась схемы строительства вестибюлей над недавно построенными станциями метро. Инвесторы получали право возвести не только сам одноэтажный вестибюль, но и многоэтажный торговый центр. Это были холдинги "Адамант" (станции "Обводный канал", "Звенигородская", "Бухарестская", "Международная") и "Петромир" ("Адмиралтейская"). При этом плата в городской бюджет была минимальной: по "Бухарестской" – 2,6 млн рублей, по "Международной" – 7,7 млн, по "Адмиралтейской" – 70 млн.

Однако следователей, судя по сообщению, заинтересовал только эпизод со строительством вестибюля станции "Адмиралтейская". Инвестор, компания "Советник", входящая в холдинг "Петромир", должен был сделать свайное основание под зданием на Малой Морской, однако в реальности эти работы выполнил "Метрострой". По оценке КСП, их стоимость составила не менее 466 млн рублей: как указано на сайте палаты, метрополитен "неправомерно принял решение об освобождении инвестора от возмещения затрат бюджета". Согласно произведенным самим ГУПом расчетам нагрузки на фундамент, стоимость свайного основания составляет всего 271 млн рублей, которые "Советник" и перечислил в городской бюджет. Петербургский метрополитен оспорил проверку Контрольно-счетной палаты в Арбитражном суде.

Как сообщают неофициальные источники, эпизодам с другими станциями уделяется меньше внимания потому, что решения о суммах компенсации в городской бюджет по этим станциям принимались в разное время с участием городских чиновников, сейчас занимающих высокие должности. Это, в частности, Александр Вахмистров и Александр Полукеев, Юлия Киселева, Александр Кадыров, Игорь Метельский, Максим Соколов, Алексей Чичканов, Роман Филимонов. Также за возможность привлекать инвесторов ответственны губернаторы Валентина Матвиенко и Владимир Яковлев: Яковлев разрешил привлекать инвесторов для реконструкции существующих вестибюлей, а Матвиенко предложила строить вестибюли за счет инвесторов целиком.

По информации председателя комиссии Законодательного собрания по транспортному комплексу Алексея Палина, следственные органы включились в процесс по указанию федерального правительства.

- Проверку проводила КСП, она выявила нарушения на 9 млрд, - говорит Палин. - Метрополитен отказался предоставлять документы, которые могут подтвердить или опровергнуть это, и возникла подвешенная ситуация. В этой ситуации вмешался федеральный уровень. Теперь правоохранительные органы разберутся, кто же прав: КСП или ГУП "Петербургский метрополитен".

Палин считает, что собирать комиссию по вопросу строительства вестибюлей сейчас бессмысленно, раз дело вышло на уголовно-процессуальный уровень.

Жетончики нашлись, осадок остался

Это не первый скандал с участием метрополитена за последнее время. Перед Новым годом одной из главных обсуждаемых тем стало ограничение на продажу жетонов в петербургском метро. Из-за того, что в кассах продавали не больше одного жетона в одни руки, за ними выстраивались огромные очереди, которыми были возмущены как жители, так и гости города. Метрополитен объяснил ограничения нехваткой жетонов, которые горожане скупали и не использовали, пытаясь запастись ими в преддверии подорожания с 1 января. Метрополитен даже проверяла прокуратура, однако она пришла к выводу , что ограничения вызваны необходимостью и не являются незаконными.

Однако уже 1 января жетоны в метро неожиданно появились. Все ограничения были сняты. Впрочем, еще 30 декабря пресс-секретарь петербургского метро Юлия Шавель сообщила в Twitter, что жетонов достаточно. "Сегодня, впервые за последние недели выгрузка жетонов из турникетов превысила количество проданных (86,616 жетонов)", - написала Шавель. Однако в свободной продаже жетоны появились только с момента подорожания, 1 января, что позволяет сделать предположение о спекуляции. Если это так, Гарюгин в ближайшее время может стать фигурантом еще одного уголовного дела.

Однако у метрополитена есть другая версия того, кто виноват в ситуации с жетонами. Как рассказал ЗАКС.Ру председатель комиссии Законодательного собрания по транспортному комплексу Алексей Палин, там после внутренней проверки обвинили кассиров.

- Эту ситуацию мы проверяли, - рассказал Палин. - Мы не проводили заседание как таковое, но пытались проверить, что происходит, на уровне опроса людей, причастных к метрополитену. Одно из предположений, которое мы услышали - что не было прямого указания руководства метрополитена по поводу жетонов, а, возможно, были нарушения в работе кассиров. Кассиры просто решили немножко подзаработать. Когда начался ажиотаж и пошли проверки, жетоны появились. Я склонен думать, что руководство метрополитена не участвовало в ажиотаже.

Палин также добавил, что, по его сведениям, руководство метрополитена проводило внутреннее расследование, но не обнародовало результат.

Однако, как прекрасно помнят петербуржцы, ограничения на продажу жетонов действовали на всех станциях метрополитена. Трудно представить, чтобы все кассиры разом действовали так согласованно по собственной инициативе. Правда, официальных распоряжений действительно не было обнародовано, а в разговорах кассиры ссылались на начальство. В некоторых случаях их удавалось уговорить продать два или три жетона.

По-видимому, работникам метрополитена было отдано устное указание, но начальник ГУПа не подписывал никаких распоряжений по ограничению продажи жетонов. Поэтому в случае проверки "крайними" могут действительно стать кассиры.

"Первый пошел"

ГУП "Петербургский метрополитен" далеко не единственное в Петербурге государственное предприятие, чья деятельность вызывает вопросы. Так, совсем недавно начало записи в школы на осень 2015 года ознаменовалось скандалом с обрушением сайта госуслуг. Его дорогостоящей модернизацией занимался ГУП "СПб Информационно-аналитический центр".

Экс-депутат МО "Екатерингофский", помощник депутата Максима Резника Александр Шуршев считает, что уголовное дело против начальника ГУП "Петербургский метрополитен" Владимира Гарюгина подтверждает непрозрачность петербургских ГУПов и необходимость их регулярной проверки.

- Это говорит о том, что деятельность ГУПов надо проверять, - говорит Шуршев. - В их деятельности не хватает прозрачности, о чем мы уже давно говорим.

Напомним, наиболее критично общественность высказывалась о двух ГУПах: ГУП "Петербургский метрополитен" и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". В частности, депутаты ЗакСа неоднократно пытались выяснить сумму зарплаты главы "Водоканала" Феликса Кармазинова и другие подробности деятельности предприятия, однако им это так и не удалось. Таким образом, можно предполагать, что за уголовным делом в отношении Владимира Гарюгина последует аналогичное расследование деятельности Феликса Кармазинова.

"Не канет в воду"

Александр Шуршев напоминает, что многие громкие дела так и не были доведены до конца.

- Дел и раньше много возбуждалось, например, "трубное дело", но чем оно закончилось, неизвестно, - говорит Шуршев. - Таких громких дел было много, но они до какого-то реального приговора не доходили.

В то же время, напоминает Шуршев, часто случались и такие ситуации, когда дело не доходило дальше проверки КСП.

Начальник Главного управления МВД России по Петербургу и Ленинградской области Сергей Умнов успел публично пообещать, что это дело будет доведено до конца. Во время выступления Умнова перед депутатами с отчетом "яблочник" Борис Вишневкий поинтересовался, не ждёт ли уголовное дело о хищениях в метрополитене судьба расследования других громких дел.

- По метрополитену дело расследуется следствием, - ответил Умнов. - Оснований предполагать, что оно канет в воду, нет никаких.

Член партии "Гражданская платформа" Валерий Федотов также отмечает, что многие дела не были доведены до конца, но оценивает сам факт уголовного преследования позитивно.

- Из истории губернаторства Полтавченко мы знаем, что его дееспособность сводится к регулярным кадровым переменам и демонстрации способности правоохранительных органов заводить уголовные дела, но не доводить их до публичного конца, - говорит Федотов. - Но чем больше будет подобных дел, тем лучше для нас. Я рад тому, что из-за внутренних разбирательств и попыток Полтавченко быть эффективным мы хотя бы что-то увидим из того, что происходит в метрополитене. Очевидно, хотя бы какие-то средства вернутся в бюджет. Надеюсь, это приведет и к кадровым переменам, а это один из самых эффективных методов борьбы с коррупцией.

С пресс-службой ГУП Петербургский метрополитен связаться не удалось. Однако известно, что ряду изданий там отказались комментировать ситуацию. Пресс-секретарь метрополитена Юлия Шавель, еще недавно активный пользователь сети микроблогов Twitter, с 30 января не написала ни одного твита.

Мария Смирнова